近期目标：打造上合组织国家面向亚太市场的“出海口”，形成与上合组织国家相关城市交流合作集聚的示范区
中远期目标：努力把上合示范区建成与上合组织国家相关地方间双向投资贸易制度创新的试验区、企业创业兴业的聚集区、“一带一路”地方经贸合作的先行区，打造新时代对外开放新高地
□青岛日报/青岛观/青报网记者记者 任晓萌
本报10月28日讯 商务部官网今日发布了《中国—上海合作组织地方经贸合作示范区建设总体方案》。这是继去年6月习近平主席主持上合组织青岛峰会宣布中国政府支持在青岛建设中国-上合组织地方经贸合作示范区、今年7月24日习近平总书记主持召开中央深改委第九次会议审议通过这个方案、10月8日国务院做出批复原则同意这个方案之后，上合示范区建设迎来的又一重要历史节点。至此，上合示范区有了具体推进的“指导手册”和“操作指南”。
方案提出，上合示范区建设的指导思想是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，坚持以人民为中心的发展思想和新发展理念，深入落实党中央、国务院决策部署，深刻把握建设上合示范区的重要政治意义，服务国家对外工作大局，强化地方使命担当。加快落实上合组织青岛峰会重要成果，深度融入“一带一路”建设，拓展山东青岛与上合组织国家相关地区间的交流合作，把上合示范区建设成国际多双边框架下地方经贸合作样板，力争在国家开放新格局中发挥更大作用。
方案为示范区确定的目标定位为：充分发挥上合示范区在青岛口岸海陆空铁综合交通网络中心的区位优势，统筹海港、陆港、空港、铁路联运功能，更好发挥青岛市在“一带一路”新亚欧大陆桥经济走廊建设和海上合作中的作用，按照“物流先导、贸易拓展、产能合作、跨境发展、双园互动”模式运作，着力推进绿色化建设。上合示范区实施范围在胶州经济技术开发区内。近期目标是立足与上合组织国家相关城市间交流合作，通过建设区域物流中心、现代贸易中心、双向投资合作中心和商旅文交流发展中心，打造上合组织国家面向亚太市场的“出海口”，形成与上合组织国家相关城市交流合作集聚的示范区。中远期目标是努力把上合示范区建成与上合组织国家相关地方间双向投资贸易制度创新的试验区、企业创业兴业的聚集区、“一带一路”地方经贸合作的先行区，打造新时代对外开放新高地。
方面明确了上合示范区建设的四项重点任务。一是加强互联互通，建设区域物流中心。二是加强贸易合作，建设现代贸易中心。三是加强产能合作，建设双向投资合作中心。四是加强商旅文融合，建设商旅文交流发展中心。
方案还提出了相应的保障措施，包括加强统一领导、省部协作支持、依托国际协调机制、反恐保障工作以及推进工作落实等。方案明确，上合示范区实施主体为山东省青岛市。山东省全力支持青岛市建设上合示范区，依托全省资源提升上合示范区影响力和辐射作用。青岛市建立上合示范区领导工作机制，统筹推进上合示范区建设工作。制定促进上合示范区发展的鼓励政策。上合示范区实施“管委会+平台公司”管理模式，探索体制机制创新，建立精简高效的管理体制。
