城中村改造与房屋征收
是许多青岛人最为关心的话题。
日前，市北区郑州路片区
迎来征收改造，
至此，市北区再无棚户区。
在郑州路片区征收项目重新启动后，
这个繁华背后的、
即将被推倒的“城中村”，
又被推到世人眼前。
喊了20多年的“拆”
“咱这片啥时候拆？”
“听说快了！”
关于郑州路片区拆迁的消息
就这样酝酿了20多年
郑州路片区位于重庆南路以西、商丘路以东、商水路以北、李村河以南，包含闫家山村、香里村、沙岭庄3个自然村，占地约900亩，约3500户，涉及郑州路两侧和郑州路19号两个项目。
△蓝色的大门上写着“拆”。
△随处可见的狭窄小巷和斑驳的墙壁。
郑州路片区为青岛市主城区为数不多的尚未实施改造的城中村，是历时20多年来、多次启动都未成功的“老大难”！
△一家屋子的门头上被挂上了破烂的塑料布，随风飘荡，像是在低诉往日故事。
项目征收区域除部分筒子楼外，均为50、60年代的破旧平房。
△院内的一景。
△院内的厕所大多为“旱厕”。
据记载，闫家山村建于明朝初年，距今已经有600多年的历史；而相邻的香里村和沙岭庄，则是1958年建设崂山水库和青岛化工扩建时，原居民搬迁而来形成的。
最后的热闹
搬家公司的车辆来来往往，
路边的废弃物越堆越高，
这是这座村子最后的热闹。
△鼓励居民签约腾房的横幅随处可见，搬迁后的房屋前一片狼藉。
△路旁随处可见搬运车。
△一居民正在搬家腾房。
按照规定，居民签订房屋征收补偿协议时间为2018年12月24日至2019年1月23日，在此时间段签约腾房的居民，将给予“进门算面积”、速迁奖等奖励。
△关于房屋征收的说明贴在了村子里最显眼的位置。
该片区内房屋评估单价大都在每平方米24000元以上，是周边区域历史上房屋征收最高的补偿价格，给广大居民送上了最大实惠。
1月20日，青岛市政府办公厅公开发布了“2019年市政府在城乡建设和改善人民生活方面重点办好的十件实事”，其中第7项为：启动棚户区改造2.8万套（户），提升城乡一体化发展水平。
棚户区改造范围是如何界定的？什么样的房屋会被纳入改造范围？认定程序是怎样的？对此，官方给出了政策解读：
棚户区改造范围是怎样界定的？
我市棚户区改造范围包括全市范围内危旧房、城中村、城边村。危旧房是指用于居住的筒子楼、破旧平房和倒危房。其中，筒子楼是指缺少独立厨房、卫生间等基本生活配套设施的非成套住宅楼；破旧平房是指没有给排水、燃气等基本公共配套设施，居住条件恶劣且房屋破旧、存在较大安全隐患的平房；倒危房是指经有资质的房屋安全鉴定机构鉴定，房屋结构已严重损坏或承重结构已属危险构件，随时可能丧失结构稳定性和承载能力，不能保证居住和使用安全的D级房屋；城中村是指在城市建成区内，土地未被征收或部分征收，原农村居民未转为或部分转为域镇户籍，仍然实行乡村行政建制管理的区域；城边村是指在城市规划区以内、建成区以外，仍然实行乡村行政建制管理的区域。
棚户区改造项目认定办理程序是怎样的？
各区市政府是棚户区改造工作的组织主体和第一责任单位，在提报棚户区改造计划项目前，要组织项目所在地的街道办事处完成前期摸底工作，在现场勘察和入户调查的基础上，掌握房屋状况、权属、土地性质等基本情况，了解群众征收意愿，分析项目的可行性，确保项目符合改造的范围和标准；在完成前期摸底调查工作后，由区（市）棚改主管部门会同同级发改、财政和国土等部门对项目进行核查。在综合考虑改造时序、资金来源、财政承受能力、土地供应、群众意愿等因素，统筹辖区规划和经济发展基础上，完成项目立项审批后，即可确认为棚户区改造项目；各区市政府在充分做好棚改项目前期准备工作后，按照改造计划项目相关提报程序要求，按级上报至市级、省级相关部门复核备案。
我市棚户区改造是否有整体计划，
什么时候可以全部完成？
2017年按照国家、省工作部署，经各区市提报，我市制定了2018—2020年棚户区改造三年目标，计划启动9.8万套（户）。2018年已经启动4.1万套（户），2019年计划启动2.8万套（户）。2018年，国家棚户区改造资金政策发生变化，由原来的政策性银行贷款变为发行棚户区改造债券，根据相关规定，只有自身平衡的项目方可发行棚改债券。下一步，我市将结合国家资金政策调整和各区市提报情况，稳步推进棚户区改造工作。
棚户区改造事关经济发展、民生改善、社会和谐，市委市政府切实把群众意愿作为内生动力，始终将棚户区改造作为改善民生的“托底工程”，自2013年起每年都将其列入市办实事。在工作推进中，全市上下不断创新思路、多措并举、迎难而上，按照“先危后旧、先急后缓、量力而行、分步实施”原则，抓好“抓征收、筹资金、促开工”三个关键环节，坚持问题导向，推行居民监督，积极破解政策瓶颈，全市棚户区改造工作稳步推进。2013-2018年，全市已启动棚户区改造22.5万套（户）。其中，2018年我市计划启动棚改3.5万套（户），实际启动41248套（户），占年计划的117.8%,超额完成年度目标任务。
2019年，我市棚改计划启动2.8万套（户）。市住房和城乡建设局将进一步加大综合服务力度，与区市政府及有关部门密切配合，下移工作重心，深入一线查摆短板及瓶颈问题，出实招、见实效，为项目开工建设创造有利条件；积极对接市区两级财政等部门，拓宽融资渠道，做好棚改专项债券发行前期准备工作，确保资金专款专用及效益最大化，有效提高资金使用效率；落实国家、省市“放管服”改革要求，优化“一次办好”服务，进一步完善部门联动机制，在项目申报、行政审批、资金申请及监管等方面实现全流程工作协同，提高办事效率；依法加快土地、房屋腾空和房屋拆除工作，为教育、医疗、养老、环保等公共设施提供用地需求。总之，2019年，全市上下将继续鼓足干劲，压实责任，扎实做好各项工作，确保我市棚改年度工作任务目标圆满完成。
近几年通过棚改，促进了我市经济社会的全面协调发展。在提高居民居住质量同时，也改善了城市人居环境，提升了城市品位，成为“宜居青岛”建设的重要推动力。可以预计，随着棚改不断推进，我市城市基础设施覆盖范围将不断扩大、城市功能将显著提升，城市空间将不断拓展，进一步提升城乡一体化发展水平。
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