一季度城镇新增就业18.9万人 同比增长13.7%

4月8日，记者从市人社局获悉，今年以来，面对经济增速放缓、结构调整深化等情况，我市积极实施就业优先战略，不断丰富和完善促进就业的政策措施，深化“一次办好”改革，就业政策和就业服务体系日趋完善，保持了全市就业局势的稳定，就业工作温暖开局。2019年一季度，全市城镇新增就业18.9万人，期末城镇登记失业率为2.94%。

主要特点

城镇登记失业率保持低位

全市就业形势保持平稳。从就业看，1-3月份，全市城镇新增就业18.9万人，同比增长13.7%。其中本市劳动者就业10.7万人（本市城镇劳动者就业5万人，本市农村劳动者就业5.7万人），同比增长13.6%；外来劳动者来青就业8.2万人,同比增长13.8%。

城镇登记失业率保持低位。从失业看，1-3月份，新增城镇登记失业人员 2.1万人，同比下降6.1%。期末城镇登记失业率为2.94%，较去年同期降低0.12个百分点。

服务业吸纳就业保持增长态势。1-3月份，服务业吸纳就业12.4万人，同比增长15.2%，占65.7%，所占比例上升0.9个百分点。房地产业吸纳就业0.3万人，同比增长10.2%。同时，制造业吸纳就业4.6万人，同比增长6.7%，占24.2%，所占比例降低1.5个百分点。

民营经济继续发挥吸纳就业主渠道作用。1-3月份，民营经济吸纳就业14.9万人，同比增长12.4%，占78.8%，所占比例降低0.9个百分点。港澳台企业吸纳就业0.2万，同比增长66.9%，占1.2%，所占比例上升0.4个百分点。而国有集体企业吸纳就业1.1万人，同比下降13.8%。外商投资企业吸纳就业1.1万人，同比下降8.5%。

政策性扶持创业实现突破。1-3月份，全市政策性扶持创业1.2万人。发放创业补贴资金1.7亿元；创业担保贷款1.9亿元。

人力资源市场招聘工资稳步提升。1-3月份，全市人力资源市场平均招聘工资为4537元/月，同比增长9.8%。其中，制造业平均招聘工资4697元/月，同比增长8.1%，服务业平均招聘工资4347元/月，同比增长10.2%，有利于吸引外地人才来青就业。

城市吸引力进一步增强。1-3月份，外来劳动者来青就业8.2万人,同比增长13.8%。其中，首次来青就业的外来劳动者3.5万人，同比增长10.5%。从学历看，1-3月份，来青就业的外来劳动者中，大专及以上学历的4万人，同比增长17%。

原因分析

市场主体增加拓展就业空间

2019年一季度，我市就业继续保持稳中向好的态势，主要原因如下：

新旧动能转换拉动新兴行业就业增长。随着我市新旧动能转换重大工程不断深化，新动能行业就业不断扩大。一季度，通信设备其他电子设备制造业、信息传输计算服务软件业、专用设备制造业、科研技术服务业吸纳就业分别同比增长34.6%、16.1%、7%、6.7%。

市场主体增加拓展了新的就业空间。我市营商环境不断优化，“大众创业、万众创新”等政策促进了民营企业、中小微企业数量增加。一季度，全市吸纳就业的单位共计4.7万个，同比增长22.9%，其中初次吸纳就业的达1.1万个，同比增长45.2%，市场主体增加拓展了新的就业空间。

各类招聘活动搭建起人力资源信息供需对接平台。一季度，为助推企业发展，解决企业招工难、用工难问题，各级人社部门积极作为，主动对接企业和劳动者，密集开展了民营企业招聘月暨春风行动、企业高校行、到对口扶贫协作地区开展招聘洽谈对接等活动，搭建起人力资源信息供需对接平台,一定程度上缓解了企业用工难的矛盾。一季度，全市人力资源市场提供招聘岗位14.9万个，同比增长5%，其中制造业岗位需求6.9万个，同比增长11.3%，拉动制造业吸纳就业稳步增长。

工作措施

实施“人力资源输入计划”

落实新一轮促进就业政策，降低企业成本。根据省统一部署，及时降低企业职工基本养老保险单位缴费比例至16%。对符合条件的企业，实施缓缴纳社会保险费政策。对不裁员、少裁员的参保企业，加大失业保险费返还的力度和幅度。对于吸纳就业困难人员的企业给予社保补贴和岗位补贴。对企业招用登记失业人员等群体就业的，落实税费减免政策，鼓励企业稳定和扩大就业岗位。

摸清底数，为企业提供精准就业服务。一是建立就业人才服务专员队伍，紧密对接956产业体系急需紧缺工种，重点开展规模以上民营企业用工需求，定期向社会发布，摸准全市“招工难”底数，为精准对接服务提供依据。二是加大政策宣传力度，积极开展就业创业政策进企业活动，开办企业人力资源管理人员政策培训班，指导企业用好、用足人社政策。三是实施“人力资源输入计划”。各级人社部门积极对接省内、省外劳动力密集城市，签署劳务合作协议，建立一批劳务输出合作基地，定向对接本市企业急需紧缺用工需求。同时，在大学生毕业季组织企业赴外地高等院校、技工院校开展招聘活动，解决本市企业缺工难题。

大规模开展职业技能培训，解决技能人才短缺问题。适应新兴业态、经济结构调整需求，加快培养知识型、技能型、创新型劳动者，是化解就业结构性矛盾的基础性措施。一是充分发挥企业主体作用，鼓励企业积极开展新录用人员岗位技能培训，推行企业新型学徒制，企业根据岗位需求开展技能培训，培训合格后，政府给予补贴。二是实施技术技能提升计划。从失业保险基金结余中拿出资金，用于职工技能提升补贴，通过提升企业职工、技术人员技能技术水平，满足企业岗位能力素质需求。三是实施失业人员就业技能培训和创业能力实训。鼓励依法设立的高等院校、职业院校、技工院校、职业培训机构、具备资质的社会团体和企业，承担政府开展的失业人员就业技能培训和创业能力实训。实行“先垫后补”直补个人的方式，对培训合格的失业人员给予职业培训补贴，促进失业人员快速就业上岗。

加强公共就业服务，提升劳动者服务满意度。推进公共就业创业服务“一次办好”改革，优化我市营商环境。充分利用“互联网+”、大数据、人工智能等手段，推进公共就业服务网上申办、网上审核、网上办结，提升服务效能。构建“标准+就业创业”服务体系。推行“通办型服务”，打破地域限制，服务对象可就近到市、区（市）、街道（镇）任一公共就业服务机构办理就业创业业务。实施“全链条”工作机制，整合就业创业经办流程，相关联业务实行“一链办理”，减少群众跑腿。　　青岛晚报/掌上青岛/青网　记者　梁超