晚报讯 近日，市民政局印发《青岛市民政事业发展第十三个五年规划（2016-2020年）》（以下简称 《规划》），从社会救助、养老服务业、基层管理、殡葬管理等方面进行了规划。到2020年，形成养老服务“十分钟”服务圈，全面建立我市养老服务标准化体系。
完善多元化救助体系
根据《规划》，我市将推进最低生活标准量化调整，完善低保标准动态调整机制，适时合理提高低保标准。改革农村五保供养体制，落实国务院特困人员救助供养制度，到2020年半自理和不能自理特困人员供养率达到70%。健全大救助体制，加强临时救助与最低生活保障之间的衔接，规范临时救助程序，建立紧急救助绿色通道，发挥“救急难”作用。
完善多元化救助体系，吸引社会各方力量参与，形成全透明、全覆盖的城市解困大救助格局。提高优抚对象优待抚恤标准，每年保持10%左右的增长比例；深入开展孤老残障优抚对象社会化供养，供养率达到95%以上；加快完善优抚对象医疗保障体系建设，将老年义务兵和老烈士子女纳入优抚对象医疗保障范围，医疗保险参保率达到100%;完善优抚对象临时困难救助制度，开展重点优抚对象结对帮扶活动。
打造“颐养青岛”养老服务品牌
按照 《青岛市养老设施发展规划》要求，推进社区嵌入式小型养老机构建设，促进机构养老与居家社区养老的融合发展，形成养老服务“十分钟”服务圈。增加护理型床位数量，扩大医养结合覆盖面和护理水平，完善长期医疗护理保险制度，探索建立老年人长期照护保险制度，创新医疗卫生和养老服务紧密结合的体制机制，打造青岛模式。 2020年全市每千名老年人养老床位数达到50张，打造“颐养青岛”养老服务品牌。加快推进养老服务的标准化进程，2020年全面建立我市养老服务标准化体系。加快养老服务业转型升级，成立青岛市养老集团，做大做强养老服务业，全面放开养老服务市场。开展健全志愿者服务及补偿机制试点，探索“养老服务储蓄银行”模式。加快建成“两台一网”养老服务信息平台，完善养老服务业信息统计和动态监测制度，大力发展“互联网+养老”模式，积极推广“虚拟养老”等智能化养老新技术。
构建“1+4”基层治理模式
加强社区服务设施建设，城市社区办公综合服务用房全部达到600平米以上，农村社区办公综合服务用房不少于500平米，形成以综合服务设施为主体、专项服务设施相配套的社区服务设施网络；到2020年实现我市社区服务体系建设设施全覆盖、人群全覆盖与服务精细化的目标。构建“1+4”的基层治理模式，在街道的统筹下，全面推行以社区为平台、社区社会组织为载体、社会工作专业人才为支撑、社区志愿者为依托的“四社联动”社区治理新格局。推行社会组织登记“五证合一”与“一证一码”制度改革，实施社会组织统一信用代码制度，探索守信激励和失信惩戒措施。
加强社会工作专业人才知识、技能培训，鼓励引导高校与公益、社区类服务单位共建专业社工人才实训基地，到2020年，建立4-6个市级社会工作专业人才培育基地、30个社会工作专业重点实训基地。实施“万名社会工作专业岗位培训项目”。建立社会工作专业人才表彰奖励制度，完善“青岛和谐使者”选拔管理暂行办法，推荐优秀社工专业人才参加“齐鲁和谐使者”和全国社会工作领军人才评选。
成立“青岛市减灾中心”
加强防灾减灾能力建设，加大减灾救灾设施投入，配备救灾专用车辆和必要的通信报灾装备，加大综合减灾示范社区创建力度。丰富救灾物资储备品种，扩大储备库覆盖范围，提高物资调配效率和灾害救助保障能力。基层灾害信息员专业培训达到全覆盖，提高灾害信息员队伍的规范化管理水平。成立“青岛市减灾中心”，与国家减灾中心实现资源共享，推进减灾救灾应急指挥平台建设。
按照 《青岛市城市总体规划（2011—2020年）》，积极探讨新型城镇行政区域设置，加快地名标准化建设，对城市道路等市政设施出现的重名等问题进行整改更名，建立地名文化遗产档案库和保护名录，完善二维码地图“区划地名界线和社会事务分册”，推进二维码地图数据库建设。
加大殡葬事业改革力度，推动树立生态、文明、绿色殡葬新风尚，重点落实好绿色发展理念。 （青岛晚报/掌上青岛/青网 记者 梁超）
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