2016年回眸
市发展改革委
推进140个蓝色重点项目
我市制定出台建设国家重要的区域服务中心、国际先进的海洋发展中心行动计划以及集聚海洋高端人才三年行动计划。将产业升级的着力点放在“蓝高新”项目上，滚动推进140个蓝色重点项目、101个服务业大项目和150个新兴产业项目，预计全年完成投资890亿元。前三季度海洋生产总值增速高于生产总值增速6个百分点，服务业增加值占生产总值比重同比提高2.5个百分点，限额以上服务业企业新增157户，高端服务业“十个千万平米工程”累计竣工1.1亿平方米，提前完成五年规划任务。建立了覆盖68位涉海院士和1000多名海洋高级人才的信息库，争取我市9名企业家入选泰山产业服务业领军人才，争取13个项目获得省区域战略推进专项资金2亿元，数量均居全省首位。
市城乡建设委
承担棚户区改造任务6万户
我市承担棚户区改造任务6万户，改造任务量在全国副省级城市中排名第一。截至目前，全市共签订房屋征收协议5.85万户，完成计划征收的97%，年底前将超额完成任务目标。 2016年农村危房改造计划开工6000户，已基本完工5944户。全市累计投入危房改造资金近4.1亿元，改造农村危房4万户，惠及农村人口约14万人，占全省农村危房改造总量的13%。 2016年计划市区新增供热面积400万平方米，已开工建设410万平方米，完成330万平方米，占计划面积82.53%。完成252万平方米的节能保暖改造工程，700余栋老旧建筑面貌和品质明显提升，2.9万户居民住房条件得到改善，供热能耗平均可下降40%左右，实现年度节煤约2.2万吨、减排二氧化碳约5.7万吨。
市商务局
消费品零售额将突破4000亿
今年前三季度，全市社会消费品零售额同比增长9.9%，预计全年将突破4000亿元；国际贸易总额增长4%，其中货物进出口占比67.3%、服务进出口占比12.9%、海外销售额占比19.8%，预计全年将突破1000亿美元；实际到账外资增长10%，预计全年将超过70亿美元；对外协议投资额增长3.7倍，预计全年将达到128亿美元。全市对“一带一路”沿线国家投资17.8亿美元、增长27.2%；新签对外承包工程合同额27.43美元、增长73.4%；对“一带一路”沿线国家市场进出口1600.1亿元、增长1.4%。突破政策优惠型传统招商模式，加快制造业和服务业利用外资有机融合，全市累计有130家境外世界500强企业投资255个项目。全年利用外资在“十二五”期间连续跨上四个十亿美元台阶的基础上，今年再次跨上70亿美元新台阶，占全省45%左右。
市环保局
市区空气质量优良率达83％
今年前10月，市区PM2.5平均浓度42微克/立方米，同比改善6.7%，其他主要污染物平均浓度同比均明显改善；市区空气质量优良天数同比增加2天，空气质量优良率达到83％；我市前三季度获得省政府考核奖励资金588万元，空气质量位居全省前列。我市加强燃煤污染治理，全市已有大约1.5万户居民用上清洁煤炭，既保障了居民正常用煤，又减少了散煤污染。今年前10月，省控河流水质稳定达到省政府规定的目标要求，氨氮、COD两项主要污染物浓度同比分别改善75.5%和22.5%，改善幅度居全省首位；胶州湾优良海域面积占比达到71%，同比增加6个百分点，胶州湾水质实现持续改善；全市城市重点饮用水源水质达标率保持100%。
市食品药品监管局
食品抽检合格率达到98.8%
全市食品评价性抽检合格率达到98.8%，药品合格率接近100%，均为历史最高水平；未发生重大食品药品安全事故。部署开展了“守护舌尖安全”专项整治行动，突出假冒伪劣、违禁超限等重点违法行为，加大打击力度。在监督抽检方面，制定了6.5万批次的食品检测计划，实际完成近8万批次，超过香港标准；制定了对食药系统和检测机构的抽检考核办法，将抽检任务的80%用于监督性抽检，鼓励不遮不掩、发现问题，全年通过抽检发现问题2392起，全部进行了处理。对全市2万余家餐饮单位进行等级评定，在达到B级以上标准的餐饮店内张贴笑脸符号，引导消费者寻找笑脸就餐，目前全市笑脸餐饮单位比例达到73%。
市人力资源社会保障局
社保卡持卡人数达到773.5万
全市新增就业56.9万人，同比增长3.2%；政策性扶持创业2.6万人，同比增长36.8%。征缴各项社会保险基金400多亿元，同比增长25%；支出各项社会保险基金300多亿元，同比增长12%，社保基金收支保持平衡。在全国率先建立补充医疗保险制度。推行长期医疗护理保险标准化管理，将重度失智老人纳入护理保障范围，重大疾病、罕见病患者的特药特材数量由29种增至35种。连续第12次调整企业职工养老金待遇，人均月增加189元。调整生育保险医疗费结算办法，大病医疗保险起付标准由2万元调整为1.8万元。全市社保卡持卡人数达到773.5万人，社保服务便捷性程度全面提升。全年引进各类人才11.9万人，完成年度目标的107%。
2017年展望
为更好地帮助市民提出高质量的意见建议，方便市民代表对今年“三民”活动中各部门工作进行公平、公正的评议，市政府46个部门的年终工作报告及工作职责、业务职能目标已在青岛政务网等网站向社会公布，欢迎市民继续就全市科学发展、城乡规划建设、生态文明、“七项治理”、教育卫生、文化建设、文明青岛、优化发展环境等方面向市政府及各部门网上提出意见建议，征集截止时间为12月9日。
市经济信息化委
争创“中国制造2025”试点城市
以蓝色、高端、新兴为导向，以发展互联网工业、高技术制造和高端装备制造业为主线，加快建设具有国际竞争力的先进制造业基地，争创“中国制造2025”试点示范城市。深入实施制造强市战略，瞄准先进制造业12个领域、40个重点方向，引龙头、抓配套、强基础、补短板，打造特色鲜明的蓝色制造高地、优势突出的高端制造高地和面向未来的新兴制造高地，推动制造业向产业链高端迈进。广泛开展增品种、提品质、创品牌专项行动，大力弘扬“工匠精神”，培育企业技术中心、工业设计中心等创新平台，开发首台套重大技术装备、首批次关键新材料和“专精特新”产品技术，创建“青岛名牌”“山东名牌”和全国“质量标杆”，推动制造业向价值链高端延伸。发挥“互联网+”的先导作用，以数字化、网络化、智能化、绿色化、服务化为方向，“一行一对策”“一企一方案”，梯次推进“555”试点示范专项行动，打造率先发展的互联网工业融合创新中心，推动制造业向创新链高端转型。
市工商局
重拳整治损害消费者权益行为
市工商局将加速推进商事制度改革，积极开展“多证合一、一照一码”改革，更加便利群众办事创业。运用“互联网+”，探索推进企业登记全程电子化，扫除妨碍创新创业的制度羁绊，促进扩大就业。进一步改革名称申报、核准制度，推动企业名称登记审批权限下放。做好未开业、无债权债务企业、个体工商户简易注销改革试点工作，形成可复制、可推广的成功经验。同时着力加强事中事后监管，加快推进企业信用信息公示系统建设。市工商局将切实维护消费市场秩序，坚持以“零容忍”的态度，重拳整治各类损害消费者权益的违法行为，继续实行首接责任制、侵权行为有奖举报、应急性消费纠纷先行赔付等有力举措，及时处置消费纠纷，维护群众合法权益。按照功能齐全、卫生达标、管理有序、经营规范的标准，加快建设改造一批农贸市场，让市民买菜更方便、更放心、更满意。
市质监局
开展重点领域产品专项整治
市质监局将坚持标准引领，深化“标准化+”效应。坚持质量为本，全面促进质量提升，推进全国知名品牌示范区、省优质产品生产基地创建，促进区域品牌提升；做好质量奖、名牌产品培育、推荐及评选工作，提升品牌知名度和竞争力。坚持安全第一，狠抓质量安全监管。继续做好电梯安全攻坚战，加大对重要场所、重大活动、重点工程的特种设备监督检查力度，开展重点领域产品专项整治和监督抽查，持续加大执法打假力度，深化产品质量诚信体系建设，倒逼企业落实主体责任。推动电梯安全应急和监控中心尽快建成投入使用，完善特种设备信息化管理体系，不断提升质量监管效能和水平。坚持改革创新，服务“三中心一基地”建设。积极稳妥地推进检测认证机构整合改革工作，与蓝谷管理局、青岛海检集团共同推进国家海洋设备质检中心建设运营，启动筹建国家海洋工程装备检验检测联盟，加快推动市政府同中国计量院、中国运载火箭技术研究院、山东大学等机构的战略合作，持续加强检验检测能力建设，做大做强青岛检验检测产业。
市旅游局
试点示范开发一批海岛旅游项目
2017年重点围绕东、西两大度假旅游集群的规模化、系统化、品牌化发展，积极引进、培育和发展一批高端滨海度假项目，提升凤凰岛等旅游度假区、度假地的度假服务功能和景观价值，打造形成特色突出的滨海度假旅游集群。探索推进旅游码头和游艇基地建设，引导海上旅游企业集约化、规模化、规范化发展，试点示范开发一批条件成熟的海岛旅游项目。扩大邮轮母港和邮轮产品影响，吸引和发展邮轮公司。深入推进 “旅游+”，全面发展一批历史民俗文化体验、旅游演艺等文化旅游产品，深入开展赛事观赏、帆船体验、休闲运动等体育旅游活动，努力提升各类节会活动旅游功能，探讨打造“游学在青岛”海洋科普研学旅行产品，培育打造新型工业旅游品牌，探索打造休闲海钓基地等游钓旅游新业态。
市公安局
推进视频监控城乡全覆盖工程
市公安局将继续深化打黑除恶，深入打击“盗抢骗”犯罪，组织开展禁毒三年人民战争，创新打击治理电信网络新型违法犯罪机制，完善反诈骗中心实战运行，保持对各类刑事犯罪的严打高压态势，提升破案打击效能。大力推进视频监控城乡全覆盖工程，严密街面巡逻防控，加强流动人口服务管理，抓好社会治安重点整治，贯彻实施《养犬管理条例》，继续指导基层社区开展以“关好窗、锁好门、看好院”为主要内容的人防、物防、技防建设，努力创建平安社区。加强道路交通安全隐患排查整治，严格落实执法监管责任，强力推进高速公路、国省道交通安全设施建设，深化公路安全生命防护工程，研究出台严重交通违法行为举报奖励办法，实施智能交通系统二期工程，优化交通设施和交通组织，深化交通秩序整治，综合施策、尽最大努力改善道路交通环境。
扎实推进公安行政管理改革，持续改进和优化驾驶人考试、户籍身份证办理、出入境证件申办、网络安全管理等服务模式，精简群众办事提供证明材料，主动做好服务发展服务企业工作，着力优化发展环境。
市国土资源房管局
调研修订青岛市物业管理条例
市国土资源房管局将调整完善土地利用总体规划，开展国土资源环境承载力评价与监测预警，为优化国土空间开发格局提供保障。统筹安排各类建设用地指标，加快建设用地审批和供应，保障“三个中心、一个基地”战略实施，保障重大建设项目落地。加强土地价格调控，对于新产业、新业态进一步加大地价优惠力度。加强对开发企业的监管，严格依法审核商品房预售许可，科学合理有序促进房源入市，确保供需动态平衡，稳定市场预期。严查捂盘惜售、哄抬房价等行为。及时发布市场运行情况，准确解读政策，引导理性消费。进一步加强住房保障，通过实物配租和发放租赁补贴实施住房保障6000套（户），其中实物保障2000套，货币补贴4000户。进一步完善公租房“梯度退出”机制，加强对已配租项目的动态巡查，提高住房保障后期管理水平。调研修订《青岛市物业管理条例》，在强化基层管理，解决前期建设遗留问题，物业公共收益管理和使用等方面实现创新突破；优化专项维修资金使用相关制度，方便业主申请使用。
市规划局
中心城区控制性详细规划全覆盖
市规划局将按照中央和省、市城市工作会议的部署要求，坚持以创新为动力，充分发挥城乡规划的调控和引领作用，对照“2017年底实现中心城区控制性详细规划全覆盖”目标，加快推进控规编制工作；有序推进“多规合一”，建立“多规合一”的技术标准平台，实行一张图的规划与管理；从城市功能定位、产业发展、空间布局、建筑风格与城市色彩协调控制、标志性建筑与环境设计等多方面，提供城市形象特色的规划定位和设计；继续优化服务，做好企业服务，推进重点项目；进一步加强队伍建设，推动工作落实。着力解决城乡发展面临的新情况、新问题，着力推动城乡一体化发展，不断增创我市城乡规划事业发展新优势，努力打造宜居幸福、富有活力现代化国际城市。
市交通运输委
计划开辟调整20条公交线
我市将计划开辟调整公交线路 20条，协调推进港湾式公交车站建设、多施划公交专用道、更新部分公交车，努力让具备安全通行条件的行政村半径2公里范围内覆盖公交（客车）。做好常规公交与地铁3号线衔接，协调做好地铁2号和11号线开通试运营工作。统筹推进董家口港区码头建设和迪拜环球码头自动化改造，推进济青高铁机场站、地铁机场站、机场综合交通中心建设，推进山高智慧物流园、宝湾国际物流中心、济铁胶州物流园等重点货运枢纽建设，加快推进公交场站规划建设，26个公路站实施综合提升，打造便民服务“温馨驿站”。统筹推进新机场高速、龙青高速龙口至莱西段（青岛境内）及济青高速改扩建工程（青岛境内）建设。支持重点航运企业发展。深化国际航运服务中心建设，设立港航产业发展基金，研究发布美洲航运指数。吸引基地航空落户，力争开通欧洲、美洲等空中洲际直航航线。支持青岛港与“一带一路”沿线港口建立友好港，开通加密海上短缺直达航线。
市民政局
健全特困人员救助供养制度
围绕让困难群众生活得更幸福，着力提升基本民生保障水平，继续推进低保工作规范化建设，做到应保尽保；继续贯彻落实困难居民医疗和临时救助政策，保障因病、因突发事件等因素造成生活困难家庭的基本生活，实现“应救尽救”；出台我市贯彻落实国务院关于进一步健全特困人员救助供养制度的实施意见；探讨社会力量参与社会救助工作。贯彻落实《慈善法》，健全社区捐赠网络，完善慈善与精准扶贫联动机制，加强慈善组织规范化管理；落实残疾人“两项制度”，提升残疾人生活保障水平和幸福指数。
围绕老龄化需求，着力推动老龄事业发展和养老服务业转型升级。发挥大型养老机构专业化优势和辐射带动作用，推进机构养老、社区养老和居家养老融合发展，优化养老服务体系，实现养老服务区域化品牌化发展；开展农村养老服务试点，推动农村社区居家养老服务体系建设；推进医养结合深入发展，引导社会力量建设专业化养老机构；探索建立老年人长期照护保险制度。
市教育局
新启中小学现代化学校建设
市教育局将全面实施青岛“十三五”教育事业发展规划和教育综合改革方案，将我市建设成为全国一流的教育综合改革先行区。根据二孩政策实施后适龄儿童就学需要，修编并落实好《青岛市教育设施布局专项规划（2014－2020年）》，解决教育空间布局不足和师资不足问题，完成2017年省定解决大班额问题目标任务，同步启动实施第三期学前教育行动计划和新一轮普通中小学现代化学校建设工作，稳步提高全市公办和普惠性幼儿园所占比例，建立统筹推进全域城乡义务教育一体化发展机制，提升中小学、幼儿园内涵发展水平，保障广大少年儿童接受良好的教育。进一步培育职业教育特色，对接“三中心一基地”建设，优化职业学校和专业布局，加快推进青岛幼儿师范高等专科学校、青岛蓝色经济职业技术学院等高职院校建设。坚持教育国际化和信息化两翼发展，推进国际化人才培养、“互联网+”教育融合创新等试验，在95%的学校建成智慧校园，加快构建网络化、数字化、个性化、终身化的教育体系，为广大市民“人人皆学、处处能学、时时可学”提供更多优质选择，不断推进青岛教育现代化进程。
市城市管理局
配小型电动环卫车降噪减堵
城市供水管理方面，加快推进海水淡化产业发展，加大再生水推广利用力度，加强城市节水管理，提高水资源利用效率。加快推进管家楼水厂深度处理改造，力争明年4月底前完工。城市供热管理方面，加快推进青岛发电厂余热资源替代市区燃煤供热锅炉工作，持续加快清洁能源供热发展。城市市政道路方面，严格落实 《青岛市占掘路工程管理标准》，严格掘路工程审批，加强占掘路工程现场管理，最大限度减少“马路拉链”现象。环境卫生管理方面，制定发布市区环卫收运体系改革方案，推行“小车收大车运 车车对接”作业模式，推进环卫作业新能源车辆更新，购置配备一批密闭式小型电动车，有效降低作业噪音、尾气污染，减轻道路拥堵。违法建设治理方面，进一步健全完善查违网格管理责任制，以全省违建治理和楼院整治行动为契机，加强部门联动，严控新增、减少存量，加快拆除各类违法建筑。
市卫生计生委
居民就医全市“一号通行”
继续完善县级公立医院和城市公立医院综合改革相关配套政策。着力提升医疗服务质量。加强远程会诊体系建设，推动远程病理和影像诊断。推行基层首诊、双向转诊、急慢分治、上下联动的分级诊疗制度，以高血压、糖尿病等慢性非传染性疾病为重点，强化“以患者为中心，以疾病为链条”的医疗质量管理。推动二级以上医院现有检查检验、消毒供应等资源向基层医疗机构、社会办医疗机构开放，节约公共经费，减轻群众负担。积极推进卫生重点工程项目建设。开工建设市第八人民医院东院区，推进市公共卫生中心、市立医院东院区、青大附院东院区等重点项目进度，推进市第五人民医院扩建项目，加快市妇女儿童医院危重症救治中心、市中心医院肿瘤中心等项目进展，推进市民健康中心、眼科医院和北部医疗中心建设。在各级各类医院推广应用诊疗“一卡通”，实现居民就医全市“一号通行”。开展医疗健康大数据应用，为医疗服务和群众健康管理提供信息支撑。提供更加优质的中医药服务。遴选2-3个中医药工作基础较好的区（市）开展政策创新、先行先试，建成中医药综合改革先行区。
新闻延伸
市民代表选聘完成万人现场进行评议
目前，“三民”活动市民代表选聘工作已经完成。此次选聘的10000名市民代表，将承载全体市民的重托，现场听取市政府各部门的述职报告，并对各部门2016年度工作进行评议。
本次市民代表选聘采取了两种方式：一是随机抽样与单位推荐相结合，从群众基础好、公道正派、具有较高参政议政热情和责任感的市民中选取代表，范围涵盖人大代表、政协委员、民主党派、无党派、工商联，社区、企事业单位、行业协会、社会组织、驻青单位、专家学者、新闻媒体、新市民等方面的代表。二是在青岛政务网及手机客户端开通自愿报名窗口，广大市民踊跃报名参加，充分体现出热爱青岛、关心家园建设的积极热情。在报名资格审核基础上，按照随机抽取的方式选取部分自愿报名市民代表参加现场述职报告会并评议。
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