自今日开始，青岛市全面实施“三证合一”登记制度改革，实行“一照一码”登记模式。我市自去年3月份先后实施了注册资本登记制度改革、企业住所（经营场所）登记制度改革、工商登记服务便利化改革、前置审批制度改革、市场主体监管模式改革等具体改革措施，随着各项改革开展，我市商事制度改革步步推进，“三证合一”登记制度改革的全面实施，标志着我市商事制度改革再上新台阶。
先行先试 西海岸试点经验推广
我市一直致力于市场准入的便利化改革，自国务院提出 “三证合一”登记制度改革要求后，我市在西海岸进行了 “三证合一、一照三号”登记制度改革试点，采取“三证统发”模式，把组织机构代码证号、税务登记证号与营业执照号同时打印在工商营业执照上。
在西海岸试点成功后，市工商局会同市政务服务办、市质监局、市国税局、市地税局、市电政办等部门加快步伐，研究明确了企业登记工作中设立、变更和注销环节的实施步骤，部门分工及完成时限，统一了办事指南、表格填写规范。在上述工作基础上制定了全市的 “三证合一、一照一码”登记制度改革实施方案，并积极协调省政府相关部门，对现行的登记系统进行升级修订，历时两个月完成了登记业务系统改造，既确保了与省工商局数据库的对接，又结合青岛本地实际进行了特色化的研发，更加契合青岛企业登记注册的实际，为“三证合一、一照一码”登记制度的实施做好了各项准备工作。
简政放权 减少企业办事环节及成本
改革后，申请人只需到工商部门一个窗口，提交一套材料，办一份证照即可完成登记，由工商部门将纸质档案制成电子档案，通过信息互认实现资料共享，避免了企业往返各部门办理证照之苦，也避免了审批部门重复劳动。“三证”的办结时间由原来法定的30天缩减为5个工作日，提高了审批效率，缩短了企业创办周期，既节省了企业办事成本，也节省了政府行政成本。同时“三证合一、一照一码”登记模式，有效解决了“有限公共服务资源”与“市场监管主体日益增长”之间的需求矛盾，把有限的行政资源用在最需要的地方，管好最需要监管的环节，更好地为地方经济发展提供优质服务。
从2014年3月1日到2015年9月底，我市新登记市场主体46.01万户。二是优化了产业结构。从2014年3月1日到2015年9月底，新增第三产业市场主体数量 40.93万户，占新增市场主体的88.96 %。改革对现代服务业带动作用明显，技术研发、商务服务、电子商务类企业注册数量明显增加。三是创造了就业机会。改革对引导创业、促进就业做出了显著贡献。截止到9月底，全市个私经济从业实有84.98万人，比去年同期增加21.87万人。
提升监管 打破政府部门监管“信息孤岛”
“三证合一、一照一码”登记制度有利于提升监管效能，促进诚信体系建设、信用监管。推动了政府部门职能整合、信息共享，打破了政府部门监管间存在的“信息孤岛”，在加强税收征管、实施信用惩戒等方面，强化部门联动，形成监管合力。通过推行统一社会信用代码制度，将分散在各部门、各领域的信用记录归集整合，形成完整统一的市场主体信用档案，使市场主体的身份识别具有通用性、唯一性，提高市场交易活动的透明度，加大市场主体失信成本，有利于增强市场主体诚信经营的自觉性，提高诚信收益，降低违约概率，促进社会诚信体系建设。
万众创新 改革激发创业投资热情
“三证合一”登记制度改革有利于鼓励投资兴业，持续推动大众创业、万众创新。作为一项跨部门的行政管理事务改革，打破了工商、质监和税务部门的办证界限。通过信息化手段，将《工商营业执照》、《组织机构代码证》、《税务登记证》合并为一个证照，将这一个证照的号码规范为“统一社会信用代码”，企业只需领取“一照一码”的营业执照。整个登记过程不需缴纳任何费用，进一步减轻了企业负担。降低了投资创业成本，是市场准入便利化的“加速器”，有利于建设“服务型政府”，有利于优化营商环境，进一步激发投资兴业热情，持续推动形成大众创业、万众创新的热潮。
今年3月20日，李克强总理视察国家工商总局时强调，要进一步深化商事制度改革，年内实现“三证合一”。 6月23日，国务院办公厅印发了《关于加快推进“三证合一”登记制度改革的意见》。 8月7日工商总局等六部门下发了实施意见，明确改革时限为10月1日。
新闻链接 “三证合一”登记制度改革范围
本次“三证合一、一照一码”登记制度改革包括全市范围内的各类企业和农民专业合作社（含分支机构、外国（地区）企业常驻代表机构，以下统称“企业”）。个体工商户暂不纳入本次改革范围。
“三证合一”登记制度流程
1.办理企业注册登记时只需填写一份申请表格，提交一套申请材料，不再需要分别提交营业执照、组织机构代码证、税务登记证申请材料。
2.各级工商行政管理或市场监督管理部门（以下简称企业登记机关）在办理企业设立、变更登记及换照申请时，核发加载统一代码的营业执照，并在全国企业信用信息公示系统公示。已设立企业在办理变更登记或申请换照时，应当向企业登记机关交回原发营业执照、组织机构代码证、税务登记证；没有领取组织机构代码证和税务登记证的，应提交未办理组织机构代码证和税务登记证的声明。企业换发“一照一码”营业执照后，原营业执照、组织机构代码证和税务登记证自然失效。
3.企业办理相关登记所需登记申请文书和提交材料规范，可登录青岛市工商行政管理局网站（www.qdaic.gov.cn）下载，也可在各级登记机关窗口领取。企业设立和变更换照均无须交费。
青岛晚报／掌上青岛／青网 记者 王伟 通讯员 门刚
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