7月31日记者从青岛市人民政府新闻办公室举办的新闻发布会上了解到，为落实市委“市场化、法治化”的工作思路，市政府办公厅近日印发了《关于政府购买法律服务督促惠企政策落实的实施意见》（以下简称《实施意见》），运用优质法律服务资源督促各级各部门依法履行职责，促进各项政策落地，为企业发展创造良好的环境。
青岛市司法局局长万振东在新闻发布会上介绍，近年来，青岛市为优化营商环境，促进企业发展，制定了一系列惠企政策，取得了较好的效果。但具体工作实践中，仍然存在一些影响和制约企业健康快速发展的问题，比如有的政策针对性不强、不透明、宣传不到位，有的部门人员不作为，有的企业因政策不落实造成损失却投诉无门等等。青岛市司法局按照市委市政府工作部署，对标深圳、上海等国内先进城市，拟定了《实施意见》。
《实施意见》要求相关部门通过政府采购方式，向以律师事务所为代表的法律中介机构购买服务，运用优质法律服务资源，面向企业进行政策宣传解读、适用咨询、实施监督、效果评价、权益维护，督促各级各部门依法履行职责，促进各项政策落地，为企业发展创造良好的环境。法律服务工作的内容是，以惠企政策的完善、落实为目的，确定受聘律师事务所的工作内容主要为提供政策咨询、提供权益保障服务、监督政策实施、参与政策制定。
法律服务工作将根据中央、省、市支持企业发展的政策，编制完善企业政策服务指南，设立服务咨询值班电话，免费向企业宣传、解读，向有需求企业提供有针对性的咨询。根据企业行为的不同阶段和不同类别，协助企业依法享受各级各部门出台的资金激励、技术支持、资本保障、项目承接落地、人才引进等政策。对于因政策制定、政策不落实或落实不到位等导致企业合法权益受损的，免费提供咨询服务。对各级各部门涉及企业的行政处罚、行政强制、行政检查、行政征收等执法活动和政策实施进行社会监督。接受企业对各级各部门行政违法、行政不作为、政策不落实或落实不到位的反映，向有关监督机关报告。对涉及企业的现行政策文件、政策落地情况、发展法治环境进行评估，出具评估报告。受各级各部门委托参与政策制定和实施评估、权力清单编制和实施评价。参与涉及企业的地方性法规规章和其他制度性文件的计划编制、草案起草、文件制定的前评估和后评估，充分听取和汇集企业对有关政策的意见建议和利益诉求，提出意见建议报告，供各级各部门制定、修改政策时参考，同时将意见采纳情况及时反馈涉及企业。
青岛市相关部门将采取先试点的办法，以涉及鼓励政策较多的高新技术、现代服务业等领域的企业作为市级试点服务对象，同时，在城阳区、即墨区开展区级试点，适时对试点情况评估后，再逐步推开。青岛市还将建立市级联席会议制度，协调解决工作中遇到的重大问题。法律服务中介机构服务企业发展工作实行分级管理、属地负责，向律师事务所购买服务的经费由财政保障。青岛市司法局、区（市）司法局按照层级，负责本级政府购买服务的组织实施和对受聘律师事务所的考核。同时，为了保障意见有效实施，市司法局制定了一系列配套制度，将与《实施意见》一并实施。
目前，青岛市司法局在市律师协会、市企业家联合会、市法律援助中心开通服务企业法律政策咨询热线。同时，组织有关律师事务所积极与研发类、投资类、设计类、物流类、商贸类、医药类、综合类、制造业、服务业等多个领域的企业进行了对接，向部分企业发放了《服务企业法律政策调查问卷》，征求企业具有代表性、普遍性的意见、建议173条，为有针对性地开展惠企政策落实工作奠定基础。按照政府采购程序，青岛市确定了5家律师事务所为首批企业发展法律服务中介机构。这5家律师事务所将分别组建企业法律服务团队，团队负责人由律师事务所负责人或高级合伙人担任，团队成员为各领域业务骨干。从事领域涵盖民商、行政、刑事、金融、知识产权、仲裁、财税、投资并购、基金设立、涉外商事、企业上市、知识产权、公司治理等各个领域（五家律所和相关单位电话，见文末附件）。
下一步，青岛市司法局将采取座谈会、调查问卷等方式进一步对接联系企业，摸清企业痛点、堵点、诉求、意见建议以及法律服务需求等，有针对性地开展企业法律服务工作。同时，青岛市司法局还将围绕服务内容、服务职责、工作目标、服务程序等对参与企业法律服务的律师进行培训，打造优质、高效、专业化的企业法律服务团队。（青岛晚报/掌上青岛/青网 记者 刘卓毅）
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