“财税27条”助力供给侧改革 设老城区企业搬迁基金

市委、市政府近日出台《关于深入推进供给侧结构性改革的意见》，提出争取到2018年，全市“僵尸企业”基本出清，初步建立以创新、服务和海洋为特色的新型经济结构。昨日，记者从市财政局获悉，市财政局出台了《关于支持供给侧结构性改革的意见》，着力发挥财政政策在优化资源配置等方面作用，推动我市供给侧结构性改革各项任务加快落实。青岛晚报／掌上青岛／青网 记者 王伟

三年初步建立新型经济结构

《关于深入推进供给侧结构性改革的意见》提出了我市推进供给侧结构性改革的主要目标：通过三年努力，以创新、服务和海洋为特色的新型经济结构初步建立，城市经济总量、发展质量和人均均量同步提升，发展健康度保持同类城市前列。争取到2018年，全市“僵尸企业”基本出清。

根据该《意见》，我市推进供给侧结构性改革将遵循四个“坚持”。一是坚持系统谋划与精准施策相结合。认真贯彻落实中央“去降补”工作总体部署，加强系统谋划和总体设计。二是坚持政府引导与市场主导相结合。充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，用市场的办法解决市场问题，促使市场主体把精力放在技术研发、管理创新、优化重组等方面，实现涅槃重生。三是坚持优化存量与引导增量相结合。促使存量向中高端升级，加大落后过剩产能淘汰化解力度。四是坚持供给侧改革与需求侧创新相结合。持续从供需两端推进结构性改革，以制度创新、技术创新挖掘并创造消费需求，加快培育形成新供给新动力。

设110亿老城区企业搬迁基金

市财政局出台的《关于支持供给侧结构性改革的意见》，提出了具体的财税政策措施，助力我市供给侧改革。在支持企业环保搬迁和对外合作方面，设立30亿元的青钢产业投资基金、110亿元的老城区企业搬迁发展基金和48亿元的海湾集团搬迁产业发展基金，保障企业环保搬迁和职工安置。

采取直接补助和贷款贴息等方式，支持企业“走出去”开展对外经济贸易合作，实行企业技术改造项目贷款贴息，对符合产业发展方向的规模以上工业企业，安排专项补助推动转型升级。支持发展新产业培育新动能，设立航空产业发展专项资金，重点支持新增货邮、国际航线、通用航空、航空工业和临空产业发展。统筹使用互联网工业发展资金，滚动推进互联网工业示范试点企业项目建设。

公租房将用市场化方式解决

在降低库存水平方面，我市将改革公共租赁住房保障方式。适度扩大租赁补贴发放范围，2016年，市财政不再直接投资新建公共租赁住房，鼓励通过购买、长期租赁等市场化方式解决。在主城区棚户区改造方面，将综合运用中央保障性安居工程专项资金、地方政府专项债券、国家开发银行棚户区贷款、政府购买棚改服务等资金和政策，全力支持主城区棚户区改造工作。

在创新方式优化融资环境方面，对企业上市过程中发生的券商、律师、会计师、资产评估、项目咨询等中介机构服务费用给予补助。设立小微企业风险共担资金，对金融机构进行风险补偿。实施科技型中小微企业专利权质押贷款资助，进行贷款贴息和保费补贴。设立总规模10亿元的小微企业转贷引导基金，提供低成本过桥资金，设立科技小额贷款有限公司和青岛市再担保机构。

壮大政府投资引导基金规模。对创业投资引导基金增资3000万元，对天使投资引导基金增资4500万元，设立首期现代农业产业引导基金4600万元，设立旅游产业发展引导基金。与国有投资公司共同出资，设立15亿元的大数据基金和5亿元的国信招商创业投资母基金。推广政府和社会资本合作，面向全社会公开征集PPP领域资本合作伙伴，鼓励区市共同出资发起设立不低于1000亿元的PPP发展基金。