三湾三城
打造高品质精致城市 彰显海湾型城市特色
认识、尊重、顺应城市发展规律，秉持方便、舒适、高雅、包容的原则，统筹空间、规模、产业三大结构，统筹规划、建设、管理三大环节，统筹改革、科技、文化三大动力，统筹生产、生活、生态三大布局，统筹政府、社会、市民三大主体，提升城市功能品质，建设国际湾区都会，使青岛在世界城市中展现耀眼风采
优化城市空间布局
树立“明智规划”理念，传承全域统筹的城市空间规划布局，严格落实“七线”管控，深化“三带一轴、三湾三城、组团式”的城市空间布局，构建覆盖全域、面向未来的城市群主体形态。
以人为核心建设好城市
坚持人民城市为人民，统筹城乡一体化建设，提升城市发展持续性、宜居性，让城市生活更美好
■注重交通出行方便快捷
构建覆盖全域、内外通达的交通网络，建成启用青岛新机场，济青高铁、青连铁路、潍莱高铁全线通车，实施轨道交通“18448”工程，每年至少开通一条地铁线路，实现城乡公交一体化，中心城区公共交通机动化出行分担率由49%提高到60%以上。
■注重信息沟通便捷快速
建设全国领先的智慧城市，完善高速、移动、安全、泛在的信息基础设施，推进城乡宽带网络提速。
■注重生活环境舒适宜居
合理布局、高标准建设住宅、公园、绿地以及休闲、健身、商业等公共服务设施，建成启用一批市民活动中心。
■注重城乡要素合理配置
提升新型城镇化建设质量，加快重点功能区产城融合，以“七改”为重点加强农村基础设施建设，改善农村生产生活条件，建设美丽乡村。
■注重供水保障安全有效
超前谋划建设战略水源，构建“蓄引结合、主客统调、以海补淡、库河联网”的城镇供水保障体系。
■注重城市建设品质精致
精心做好城市设计，打造精品建筑，统筹地上地下空间利用，推进海绵城市建设和综合管廊建设。
创新城市精细管理
■注重管理长效化
完善城乡管理体制，创新城乡管理方式。
■注重城市管理信息化
建立覆盖城乡的网格治理体系。
■注重管理高效化
优化畅通城市快速路、主次干路、支路与立交节点、街区路网，打通“断头路”，解决停车难问题，增强城市微循环能力，提高道路通行效率。
■注重管理法治化
加强综合行政执法，推动执法重心下移和执法事项属地化管理，大力整治城乡环境和查处违法建设。
建设“三中心一基地” 推动经济转型升级
建设国家东部沿海重要的创新中心
以科技创新为引领，以人才智力为支撑，以产业创新为主导，创新要素数量和质量位居全国前列，建成具有重要影响力的创新之城、创业之都、创客之岛
集聚一流大学、一流学科、一流人才和知名科研机构，加速科研成果本土转化。
促进海洋国家实验室跻身世界同类实验室前列，国家高速列车技术创新中心成为全球行业翘楚。
建设信息技术、海工装备、虚拟现实、智能制造等支撑产业发展的十大科技创新中心；
建设技术转移、创新孵化、科技金融、知识产权等面向社会的十大创新创业服务平台；
建设脑科学、量子信息、纳米技术与材料、深空深海探测、氢能与燃料电池、再生医学、无人技术、人工智能、合成生物学、超高速交通等面向未来的十大科技创新中心。
建设国家重要的区域服务中心
全面提升现代服务业发展水平，形成发达的服务经济结构，成为全国服务经济先行区和示范区
继续依托“十个千万平米”工程，重点发展金融、信息、物流、商贸、会展、高端商务等现代服务业，突破发展文化、旅游、体育、健康、养老“五大幸福产业”。
重点打造面向国际的财富管理中心，构建多元的金融机构体系、市场体系和融资服务体系；
打造全国性社会化大数据中心，发展大数据产业；
打造国际会展中心，积极举办高端展会、文化交流、体育赛事等活动；
打造国际化旅游目的地城市，培育邮轮游艇、休闲度假等旅游新业态，建设国际邮轮港城，实现“城旅一体、主客共享、全域发展、居旅相宜”。
建设国际先进的海洋发展中心
充分认识海洋对青岛未来发展的决定性作用，融入和服务海洋强国战略，面向国际聚集海洋高端要素，抢占海洋科技创新和产业发展制高点，进入世界海洋经济发展先进城市行列
■推进智慧海洋工程建设
加快海洋科研机构联合创新，突破一批海洋关键技术。
■深入实施“海洋+”行动
培育基于海洋的新模式、新业态、新产业，提升海洋生物、海工装备与高技术船舶、深海探测、海洋腐蚀防护、远洋渔业等产业水平。
■坚持海陆统筹
创新海陆一体化发展模式，实现海陆资源与环境的协调发展。
建设具有国际竞争力的先进制造业基地
以蓝色、高端、新兴为导向，强化标准、质量、品牌意识，建设“中国制造2025”试点示范城市，厚植青岛实体经济优势，提升“青岛制造”在全球产业格局和价值链条中的地位
■发展智能制造
推进制造业与互联网深度融合，为家电、纺织、机械等传统产业转型升级注入新活力，为智能装备、机器人、新能源汽车、航空航天装备、新一代信息技术、新医药、新材料等新兴产业发展开拓新空间。
■发展精品制造
以标准抓品牌、以品牌提质量，弘扬工匠精神，培育“百年老店”，振兴老字号企业。高标准规划建设世界“动车小镇”、董家口临港经济区和国家临空经济示范区，打造以质取胜的品牌聚集区。
■发展绿色制造
开发绿色产品，推行清洁生产，培育绿色工厂，创建绿色园区。
■发展服务型制造
创新众包设计、柔性制造、个性化定制等新模式，适应市场需求提高供给质量。
坚持民生优先发展 让人民群众共享发展成果
顺应人民对美好生活的向往，使城乡居民“劳有应得、学有优教、病有良医、老有颐养、住有宜居、贫有力助”，享有更高质量的民生保障
推进“劳有应得”
缓解结构性就业矛盾，实现更充分更有质量的就业。
实现居民收入增长与经济增长同步，提高居民收入在国民收入分配中的比重，提高劳动报酬在初次分配中的比重，缩小居民收入差距，扩大中等收入群体。
严厉打击恶意欠薪行为，维护劳动者合法权益。
推进“学有优教”
促进义务教育优质均衡发展，加快学前教育公益普惠和高中教育多样特色发展,切实解决大班额问题。
创新职业教育、特殊教育培养模式，构建开放灵活的终身教育体系。
引进国内外优质教育资源，建设高素质教师队伍，提高人才培养质量。
推进“病有良医”
由以治病为中心转变为以人民健康为中心，努力为人民群众提供全生命周期卫生和健康服务
推进家庭医生签约式服务，发展智慧医疗、精准医疗、分级诊疗。
创建国家中医药综合改革实验区。
建设青岛崂山湾国际生态健康城。
推动健身与健康深度融合，大力发展足球、休闲体育和海上运动。
推进“老有颐养”
完善以居家为基础、社区为依托、机构为补充的医养结合养老服务体系，引进国内外优质养老资源和管理服务机构，发展医养产业，提高养老服务质量和水平。
推进“住有宜居”
全面完成城镇棚户区和农村危房改造任务。
完善住房保障和供应体系，加大人才住房保障力度，努力保持房价稳定。
解决好垃圾分类管理、冬季清洁取暖、农村污水处理等群众关注的热点难点问题。
推进“贫有力助”
完善城乡最低生活保障、临时救助、医疗救助、法律援助制度，实现省定贫困村和市定经济薄弱镇（村）全部摘帽，统筹解决城市与农村相对贫困问题。
完成对安顺市、陇南市、日喀则市桑珠孜区、喀什市、宜昌市夷陵区以及菏泽市等地区的对口支援和扶贫协作任务。
建设文化青岛
健全现代公共文化服务体系，繁荣发展哲学社会科学，打造群众文化品牌，建设滨海文化长廊。
深化文化体制改革，建设特色文化产业园，做强高端影视、创意设计等文化产业。
培育文化名家名企，多出精品力作，举办世界知名电影节。
建设“书香青岛”。
深化对外文化交流，讲好“青岛故事”，传播“青岛声音”，提升青岛文化影响力。
加强历史文化遗产和城市风貌保护，留住城市记忆，记住根脉乡愁。
建设生态青岛 促进城市可持续发展
牢固树立生态优先、绿色发展理念，倍加珍惜独特的自然禀赋，严守生态底线，建成天蓝、地绿、海净、水清的美丽家园，充分展现滨海城市生态之美
切实提高环境质量
打好水、大气和土壤污染防治三大战役
实行河长制，加强河道、水库、塘坝综合整治，改造提升污水处理设施，彻底消除黑臭水体。
开展蓝色海湾整治行动，实行湾长制，严格保护岸线、海岛和湿地，严格控制填海，建好胶州湾、西海岸国家级海洋公园，发挥好海洋的生态调节作用。
严禁新上高污染、高能耗、高排放项目，开展废气、尾气、扬尘和噪声、光等污染治理。
完善市区老工业搬迁后续工作，强化农业面源污染防治，畜禽规模养殖粪便处理达到国际水平，保持土壤环境质量安全稳定。
加快建设低碳型社会
推行绿色生产和生活方式，开展近零碳排放区示范工程，加快推广应用装配式建筑、“被动屋”等节能技术，新增公共交通工具全部使用新能源动力
优化能源结构，逐步减少化石能源使用，大力发展太阳能、海洋能、地热能、风能、生物能等清洁能源，清洁能源消费比重达到16%以上。
保护好山水林田湖生态系统，建设青岛北部生态屏障。
提高城乡绿量，建设更多的分散式园林、公园、微型绿地，加强建筑平顶绿化，拓展绿色空间，增强森林碳汇能力。
大力开展节约用水，在农业、工业等领域全面推广节水技术，加大再生水利用力度。
实施严格的生态保护制度
实施能源和水资源消耗、建设用地等总量和强度双控行动，有效保障城市生态环境安全
实施碳排放权、排污权、水权等有偿使用和交易等制度，推行环境污染第三方评估和治理，完善生态保护补偿制度。
建立领导干部自然资源资产离任审计和生态环境损害责任终身追究制度。
关键词
“三带一轴”
三带
辐射山东、服务海洋强国的滨海海洋特色发展带
面向东北亚、融入“一带一路”的烟威青协同发展带
联通欧亚、辐射沿黄流域的济潍青协同发展带
一轴
贯穿青岛南北、带动城乡一体化的大沽河生态中轴
国际湾区都会
从经济发展角度来看，湾区经济作为重要的滨海经济形态，是世界一流滨海城市的显著标志。 从世界城市群发展的空间格局来看，沿海湾区城市群是发展条件最好、最具有竞争力的城市群。青岛建设国际湾区都会，就是借鉴纽约湾区、旧金山湾区、东京湾区等世界知名湾区发展的成功经验，依托我市海湾资源优势，突出开放性、创新性、宜居性和国际化，构建“多中心”的空间格局、开放的经济结构以及发达的国际交往网络，完善高效的资源配置能力和强大的集聚外溢功能，建设成为辐射半岛(乃至沿黄流域）、服务全国、面向全球的国际湾区都会。
“组团式”
加快推进新型城镇化，完善形成“中心城区—次中心城市—特色镇（街道）—城乡社区”城镇体系
打造胶州湾东岸、西岸、北岸中心城区，东岸城区有序疏解非中心城区功能，推进老城区复兴发展，建设时尚魅力城区；西岸城区突出转型升级，建设精美实力城区；北岸城区加快提升城市综合功能，建设品质活力城区。
加速北部崛起，推动平度、莱西成为全域统筹发展的战略支点。打造10个各具特色的现代化次中心城市，加快产城融合，促进人口集聚。打造35个特色镇（街道），发展特色产业，改善便民服务。打造300个特色城乡社区（村），带动激发全域发展活力。（来源：青岛日报）
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