来源： 信网 责编：孙宝震 2022-12-22 16:35:17
【编者按】按照“提得准、说得对、办得好”的提案工作目标，市政协提案办联合信网传媒推出“优秀提案背后的故事”系列策划，挖掘优秀提案的思想内涵，捕捉提案人的思想亮点，广泛宣传、典型引路，以此不断提升政协委员履职成效。
信网12月22日讯（记者 赵彦阅）更高质量推进党的教育方针落地生根、更高质量推进职教体系建设、更高质量增值赋能、扩优提质，为人的全面发展提供职业教育支点……“推动具有青岛特色的现代职业教育高质量发展”是青岛市政协委员、青岛电子学校校长崔西展在市政协十四届一次会议上的提案，也是这次会议中的优秀提案。崔西展提案受到了市教育局的高度重视，市教育局表示，将深入宣传贯彻新修订的职业教育法，组织实施《青岛市职业教育创新发展三年行动计划》，进一步巩固职业教育类型特色。
市政协委员关注职业教育的高质量发展
实现高质量发展是今后一个发展阶段的重大战略主题。职业教育作为与经济社会发展联系最紧密、与就业和民生关系最直接的教育类型，必须奋力推进现代职业教育高质量发展。“调整职业教育层次结构和专业结构存在必然性。”崔西展告诉信网，目前全市高技能人才占技能劳动者总量的比例达到25%，随着产业不断的智能化发展，每年的技术技能人才缺口就能达到 3-4万人，再加上先前“以就业为导向”的中职发展格局已经发生根本性改变，扩大高等职业教育规模已成为刚需。
“建设开放、现代、活力、时尚的国际大都市，既需要大批拔尖创新人才，更需要数以万计的高素质技能人才，才能把先进的技术设备真正转化为生产力。”
青岛现代职业教育尚存不足
青岛职业教育一直位居全国职业教育的第一方阵，是国家高职综合改革试点城市、全国首批现代学徒制试点城市、全国首批产教融合试点城市，在法制保障、经费统筹等诸多领域领先全国。作为职业学校的校长，崔西展对青岛职业教育当前的现状和未来的发展有着自己的思考，“青岛现代职业教育体系还不健全、缺乏真正意义上的本职教育。”
崔西展表示，国家现有33所职业技术大学，但青岛目前还是空白。从社会层面上来说，不少人对职业教育仍存偏见，技术技能人才的社会地位和待遇有待提高。从学校层面上来说，部分职业学校同企业、产业结合不紧密、办学特色不鲜明。此外，职业教育培养的技术技能人才无论在数量上、结构上，还是质量都不能完全满足城市的需求。
市教育局高度重视 多举措促进职业教育高质量发展
崔西展的提案受到了市教育局的高度重视。近年来，市教育局印发了《青岛市打造职业教育创新发展高地 建设职业教育创新发展示范区实施方案》等13个文件，推进职教高地各项建设任务。
青岛在职业教育领域可以说是成绩不断，打造具有青岛特色中高本一体化培养体系，全市公办职业学校均与对口合作高职开展“三二连读”合作招生。2021年全市中职学校80%以上的学生通过“三二连读”“3+4专本贯通”等方式升入高职、本科院校就读。新建青岛工程职业学院等6所职业院校，为产业链企业培养大批高素质技术技能人才。“十四五”期间每年净增技术技能人才4万人、技术技能培训近40万人日，满足高端装备制造业、现代服务业和战略性新兴产业的需求。
另外，市教育局还推进“上下贯通”“普职融通”，出台《关于高中阶段普职融通联合育人的指导意见》，青岛市中本贯通培养“3+4”年招生计划占全省三分之一，推动中考招生由一考定终身向多次选择转变、由学生被动选择向自主需要转变。
市教育局的工作人员表示，将深入宣传贯彻新修订的职业教育法，组织实施《青岛市职业教育创新发展三年行动计划》，进一步巩固职业教育类型特色。推进中职办学条件达标、高职办学规模扩增、职教本科突破、现代职教园建设、产教深度融合、人才培养模式创新六大工程，实现职业教育适应性进一步提高，服务经济社会发展的能力进一步加强。
关于推动具有青岛特色的现代职业教育高质量发展的提案
提案人：崔西展
实现高质量发展是我市经济社会今后一个发展阶段的重大战略主题。职业教育作为与经济社会发展联系最紧密、与就业和民生关系最直接的教育类型，必须奋力推进现代职业教育高质量发展。
一、我市职业教育正面临着怎样的“重大变局”
世界经济重心正在加快“自西向东”位移，新一轮科技革命和产业变革正在重塑世界，综合国力的竞争更加激烈。
（一）随着人工智能等新一代信息技术的快速兴起和运用，我市产业智能化水平快速提升，产业结构出现高级化和融合趋势，全市高技能人才占技能劳动者总量的比例达到25%。每年的技术技能人才缺口达到 3-4万人，调整职业教育层次结构和专业结构成为必然。
（二）由于经济 社会快速发展，学历教育结构重心上移。2021年全市有7万多名中等职业学校学生通过“3+4”、职教高考、综合评价招生、单独招生等渠道进入高校，占全市中职在校生的85%。之前“以就业为导向”的中职发展格局已经发生根本性改变，扩大高等职业教育规模已成为刚需。
（三）从世界职业教育发展趋势来看，以高等职业教育为主将成为我市职业教育发展的方向和结果。推进现代职业教育高质量发展，必须加快推进劳动密集型产业向知识和技术密集型产业转型，助力制造强市、质量强市建设。
（四）从我市人口发展趋势来看，建设高质量的职业教育迫在眉睫。根据我市“十四五”规划，未来五年，全市每年需要新增常驻人口28万人，人口总量才能达到预期的1100万人。过去十年，我市平均每年增加13.6万人，要弥补每年十几万人的缺口，门槛适中的职业教育无疑是吸引人才最重要的选项。
当前，全市上下正在聚焦聚力打造全球海洋中心城市、国际门户枢纽城市、国际化创新型城市和宜居宜业品质湾区城市，努力成为国内大循环的重要支点和国内国际双循环的重要战略链接，建设开放、现代、活力、时尚的国际大都市，既需要大批拔尖创新人才，更需要数以万计的高素质技能人才，才能把先进的技术设备真正转化为生产力。
二、我市职业教育正面临着怎样的“战略决择”
青岛职业教育一直位居全国职业教育的第一方阵，是国家高职综合改革试点城市、全国首批现代学徒制试点城市、全国首批产教融合试点城市。出台了《青岛市职业教育条例》，在法制保障、经费统筹等诸多领域领先全国。在历年全国职业院校技能大赛中，青岛作为计划单列市，金牌数多次跻身全国前三名。在全市职业教育发展大潮中，电子学校也先后获得全国教育系统先进集体、山东省职业教育先进集体等荣誉称号。
我懂这个城市遇到的“成长的烦恼”、也懂这个城市目前面临的战略决择，比如说，现代职业教育体系还不健全、缺乏真正意义上的本职教育，国家现有33所职业技术大学，青岛目前还是空白；管理体制不顺畅，职业教育和技工教育还没有真正融合，制度完善和体系构建还有很大空间；职业教育深度融入区域发展自觉性不足，培养城市“留得住、用得上”的人才、服务区域经济社会发展，职业教育还有很大空间；社会层面上，对职业教育仍存偏见，技术技能人才的社会地位和待遇有待提高，改善职业教育外部环境还有很大空间；学校层面上，部分职业学校同企业、产业结合不紧密、办学特色不鲜明，提高办学水平、提升教学质量还有很大空间；职业教育培养的技术技能人才无论在数量上、结构上，还是质量都不能完全满足城市的需求。
三、我市职业教育需要做哪些“关键改革”
（一）更高质量推进党的教育方针落地生根。全面贯彻落实全国职教大会精神和《关于推动现代职业教育高质量发展的意见》要求，立足服务技能型社会建设，切实增强区域职业教育适应性，加快构建青岛特色现代职教体系，培养更多高素质技术技能人才、能工巧匠，为区域经济社会高质量发展提供坚实的人才保障和技能支撑。
（二）更高质量推进职教体系建设。要构建具有青岛特色的现代职教体系，全面打通技术技能人才成长通道。要提升职业教育高质量发展，提升职业教育形象，进一步落实《国家职业教育改革实施方案》，《职业教育提质培优行动计划（2020—2023年）》，《关于推动现代职业教育高质量发展的意见》，推动职业本科教育实现突破。要推进中等职业教育多样化发展、使“职教高考”成为高职招生主渠道。要推动职业教育数字化升级、打造职业教育内涵建设工作闭环。
（三）更高质量服务国家、省、市经济社会发展。进一步提高职业教育服务经济社会发展能力，全面对接国家、省重大战略和我市经济社会发展，加强产教融合、校企合作，促进经济转型升级，为乡村全面振兴、新旧动能转换、经略海洋等重大战略工程提供技术技能人才支撑和智力保障。职业教育要主动服务“一带一路”、上合经贸示范区、自由贸易区建设，不断扩大职业教育对外开放，深化人才培养改革。
（四）更高质量增值赋能、扩优提质，为人的全面发展提供职业教育支点。职业教育肩负着培养更多高素质技术技能人才、能工巧匠、大国工匠的重大任务，肩负着为不同社会群体提供个性化、多样化成长成才路径的重大职责。要充分发挥政府、学校、市场三大主体作用，统筹高等教育与职业教育资源配置，重塑职业教育新生态的总目标，从而使职业教育增强吸引力、提升软实力、提高硬实力、扩大影响力，推动职业教育高质量发展。
[来源：信网 编辑：孙宝震]
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