2015年4月14日晚,路政工作人员正在上海市南北高架路上匝道更换车辆限行告示标识。 赵昀 澎湃资料
2月25日,澎湃新闻(www.thepaper.cn)记者从上海市政府新闻发布会获悉,上海将加大对外牌车辆的限行力度,相关部门正在研究政策和方案比选。
发布会提供的数据显示:2015年上海小汽车增加速度较快,达到45万辆,其中外牌车增长24万辆。截至2015年底,上海外牌车辆总数达到124万辆。
近日,外牌限行传言不断。“汽车之家”论坛网站前几天传出一张路政施工更换交通指示牌的图纸。根据该图所示,外省市号牌车辆的工作日限行时间将延长为7:00-10:00,15:00-20:00。
澎湃新闻记者查阅资料发现,根据上海市公安局于2015年4月1日对外公布的关于调整本市部分高架道路(城市快速路)交通管理措施的通告,自2015年4月15日开始,申城高架路的外牌车辆工作日限行时间扩大至7:00-10:00和16:00-19:00。对比这条沿用至今的限行通告,网传“图纸”中的工作日限行时间增加了2个小时,临时牌照车辆也在限行范围之内,限行区域也可能从部分高架道路扩大至内环和个别拥堵路段。
此传言一出,便在微信朋友圈中引发讨论。截至发稿时,上海市交通委尚未对此传言作出任何回应。
外牌限行政策传言的另一个版本是:高架限行时间6:00-10:00、15:00-19:00,外牌分单双号进市区(外环内)。
2月26日,上海市政府新闻发言人徐威表示,相关部门对此前上海延长外牌车辆限行时间做了评估,开始几个月效果比较明显,但随着车辆总数增加,后续效果逐渐减弱。“所以近期本市相关部门正在研究政策和方案比选,加大对外牌车辆的限行力度。”发布会并没有透露限行具体方案。
“外牌限行是能够控制上海拥堵状况的手段之一,如果不能对上海飞速增长的外牌趋势进行遏制,那么通过拍卖沪牌这一措施控制汽车保有量、控制拥堵的成效就会变得有限。”同济大学交通运输工程学院教授陈小鸿26日接受记者采访时说。
徐威同时表示,要真正解决交通拥堵,限制外牌只是一个过渡性措施,关键还是要提升上海的公共交通。
陈小鸿认为,“增加供应、控制需求”是治堵一直需要奉行的主题。
“一方面增加公共交通的建设,使得新增长的交通需求量能够让公共交通分担,这是我们持之以恒的基本策略。”陈小鸿表示,公共交通光靠轨道交通是不够的,因此公共交通中的“补短板”策略就是将运能足够的地面公交系统充分发挥效力,“在道路拥堵的情况下,有没有可能做出‘出行方式上的替换’?”
另一方面,陈小鸿分析指出,在小汽车的“控制需求”方面,单靠牌照控制是不够的,若未来能够研究出定量并计量不同时间特定道路的通行里程,便能够使得控制小汽车对于道路的使用更具弹性。
“即使现在进一步(实行)外牌限行,仍然不够。即使所有的高架都限行,面对不断增加的牌照和有限的路面,总有一天限行办法会用尽。是不是有这样的方式能够鼓励大家少在拥堵的时间、拥堵的路段开私家车出行呢?”陈小鸿认为,上海或许可以试行电子车牌,来分配不同时间特定道路的通行里程,“买了车牌,实际上是买了这个地方的道路使用权,那么省着点用是否会更好呢?北京、武汉、无锡都尝试着使用电子车牌,有了电子车牌,对每一辆车在不同时段使用特定道路的通行里程可以计量,在这种情况下我们就可以更合理地进行分配。用专业术语来说,即是交通需求管理。”
根据上海市公安局交通警察总队统计,截至2015年底,上海机动车保有量达334.04万辆,其中汽车291.08万辆。
业内人士分析,随着上海经济社会的发展,汽车保有量将继续快速增长。此次外牌车辆加大限行的消息,或将导致上海车牌拍卖持续火爆。
在2月20日结束的上海2月车牌拍卖中,共有超过19万人参与竞拍,刷新上海拍牌史上的人数纪录。上海车牌拍卖的最低成交价达到了83200元人民币,中标率4.3%。