12日，新年国内汽、柴油价格首个下调“窗口期”，财政部、国家税务总局宣布，我国将再次适度上调成品油消费税，但调税后油价仍会下降。
根据财政部、国家税务总局12日联合下发的通知，自2015年1月13日起，将汽油、石脑油、溶剂油和润滑油的消费税单位税额每升提高0.12元，由现行每升1.4元提高至1.52元；将柴油、航空煤油和燃料油的
消费税单位税额每升提高0.1元，由现行每升1.1元提高至每升1.2元。航空煤油继续暂缓征收。
这是继2014年11月29日、12月13日之后，1个多月来我国第三次提高成品油消费税单位税额。此次调整赶上油价下调的“十二跌”窗口，调整额度不及油价下降空间，最终与第二次调整一样，实现了提税与降价同步。
专家表示，接连调整成品油消费税，与国际原油价格一段时间以来持续下跌有关。目前国内能源资源依旧短缺，油价大幅下跌也影响了新能源产业的发展，有必要对成品油征收较高的消费税，抑制对传统石化能源的过度消费，优化能源结构，并减少对环境的污染。
有关机构测算，三次调整后，中国柴汽油流转税负担和国外相比仍属偏低，税负将和日本相当，但仍比欧盟国家和韩国均低10个点左右。
两部门再次重申，提税后的新增收入将纳入一般公共预算统筹安排，重点用于两方面支出：
一是支持治理环境污染，应对气候变化。安排大气污染防治专项资金，重点支持京津冀及周边、长三角、珠三角治理雾霾。安排城镇污水处理设施配套管网建设资金，支持重点流域城镇污水处理管网设施建设，提高污水处理能力。支持具有重要饮水功能的水质良好湖泊及其相连的河流、地下水等水系保护等。
二是促进节约能源、鼓励新能源发展。支持节能环保产业发展，加快可再生能源开发利用，促进新能源汽车的推广应用。
调税合法
在党的十八届四中全会强调“依法治国”“税收法定”的原则下，三次调整成品油消费税都未经人大批准，调整是否合法？
中国政法大学财税金融法研究所教授施正文认为，根据全国人大的授权和《立法法》规定，全国人大及其常委会有权作出决定，授权国务院根据实际需要，对有关税收制度进行相继调整。此外，现行消费税暂行条例第二条第二款明确规定，“消费税税目、税率的调整，由国务院决定”。
专家指出，尽管在现有法律法规下通过授权国务院调整消费税是合法的，但税收调整毕竟是关系百姓切身利益，在税收立法的原则下，应以消费税税率调整为契机，加快消费税立法进程，凸显税收法治思维。
油价重回“五元时代”
降价三遇调税 下调幅度低于市场预期
国家发展改革委12日发出通知，决定将汽、柴油价格每吨分别降低180元和230元，测算到零售价格90号汽油和0号柴油（全国平均）每升分别降低0.13元和0.20元，调价执行时间为1月12日24时。
根据1月12日财政部、国家税务总局印发的《关于继续提高成品油消费税的通知》规定，自1月13日零时起汽、柴油消费税单位税额每升分别提高0.12元和0.10元，折合每吨影响汽、柴油价格分别少降215元和150元。
根据市场机构隆众石化网的观察，此次油价下调幅度虽由于消费税再次提高而低于市场预期，但国内仍有约20个地区汽柴油价格进入了“五元时代”。
青岛93号汽油下调为5.91元/升
本地连线
自1月12日24时起，汽、柴油价格每吨分别降低180元和230元，岛城零售价格93号汽油和0号柴油每升分别降低 0.14元和0.16元。 记者 薛飞
新闻分析
消费税“三连调”释放哪些信号？
“还会有下一次吗？ ”成品油消费税调整消息一经发布，很多人都发出了这样的疑问。伴随国际油价的持续下跌，不排除再度调整成品油消费税的可能性。但1个多月时间内，这一税种连续三次上调，其背后的政策信号引起人们关注。
信号一：油价“任性跌”但消费不能“任性”
细数最近的三次调整成品油消费税，一个共同特征都是利用了国内油价下调的 “窗口期”，也就是说油价的下跌为成品油消费税调整提供了窗口。
“三次调整释放出一个重要信号，油价可以‘任性跌’，但传统石化能源消费却不能‘任性’。”财政部财科所所长刘尚希说，目前国内能源资源依旧处于短缺，不足以支撑 “敞开口”的能源消费。
环顾全球，本轮国际油价下跌已持续20多周，而且无反弹迹象。业内人士分析，受我国原油进口渠道狭窄、原油进口受制于人、以及远洋运输能力不足等诸多因素影响，油价暴跌并没有改变我国长期石化能源需求旺盛与可持续供应不足的矛盾。
刘尚希说，消费需求增加、能源使用效率低等原因也加剧国内能源资源短缺。
信号二：油价过低 新能源产业陷“推广难”
刘尚希认为，油价不断下降，给新能源产业带来的一个冲击就是陷入“推广难”。此外，专家指出，油价不断下降，也加大国家补贴新能源产业的压力。
中国人民大学教授朱青认为，上调成品油消费税，增加的税收有助于缓解国家财政的支出压力。
信号三：考虑百姓承受负担兼顾社会公平
回顾三次成品油消费税调整，除首次调整恰逢油价“九连跌”，最终该下降幅度与提税相互冲抵，油价保持不变外，其余两次调整都没有用足油价下调空间，也就是说在提税的同时，出于考虑百姓负担和社会承受能力，都努力实现了油价的同步下降，兼顾生产和消费。
此外，三次提高成品油消费税，汽油和柴油消费税单位税额均保持一定的差距，由改革前的每升0.2元扩大到每升0.32元。财政部和国家税务总局表示，这主要考虑柴油是重要的工、农业生产资料，目前工业增速明显回落，且春耕在即，保持柴油相对较低的单位税额，对促进工农业发展都具有重要意义。
新闻观察
国际油价跌到冰点对中国有什么影响
面对“断崖式下跌”的油价，有人称中国是最大赢家，有人说要防患于未然。国际油价下跌究竟对中国影响几何？新华社记者采访相关专家进行解析。
会不会跌穿33.87美元的底线？
人们不免担忧，这一轮油价跳水，是否会跌穿上一轮2008年12月创下的33.87美元的底线？对于未来走势，专家们的看法大体一致。以国务院发展研究中心资源与环境政策研究所所长助理郭焦锋为代表的专家认为，油价差不多快见底了，预计未来两三年会回到60－80美元的合理区间。广东省油气商会油品部部长姚达明等专家似乎更乐观一些，他们认为，一季度国际油价会继续震动探底，徘徊在40－50美元之间；二季度开始逐步触底反弹，预计全年纽约原油期货均价在每桶70美元附近。
中国是受益者还是受害者？
作为一个原油对外依存度接近60％的国家，国际原油价格持续下跌，显著降低了中国的进口成本，有人断言：油价大跌，中国是最大赢家！
海关数据显示，2014年1－11月份，我国共进口原油2.78亿吨，同比增加9％。以中国平均每天进口原油600万桶计算，每桶少10美元，就相当于每天减少6000万美元的支出。国务院发展研究中心郭焦锋认为，油价下跌对中国整个国民经济来说，也是利大于弊。他引用国际机构测算说，国际油价每桶下降10美元，可以拉动GDP0.1到0.3个百分点。
但油价下跌，未必都是好事。复旦大学能源战略研究中心常务副主任吴力波认为，国际原油价格下跌直接导致国内原油价格及下游产品价格联动走低，会对国内CPI和PPI指数走势产生较强的助跌作用，可能进一步强化我国的通缩预期。
“三桶油”利润下降，能扛多久？
如果国际油价持续保持低位，“三桶油”（中石油、中石化、中海油）利润持续下降的话，他们还能扛多久？从今年1月1日起，国家已开始将石油特别收益金起征点从原来的每桶55美元提高到65美元。复旦大学吴力波认为，国家这样做虽有助于减轻企业负担，但企业自身必须提高抗风险能力。
中国老牌采油企业大庆油田已经“吃不消”了。占我国内陆油田总产量近四分之一的大庆油田今年将减产150万吨，到2020年将调减至3200万吨，年均减幅超过130万吨。
石油战略储备暗中大增？
北京工商大学胡俞越认为，此次油价大跌，国际海运市场油船的运费价格也在快速上涨，其中从主要产油国到中国的运费上涨是主要原因，其他海运线路价格并未上涨，这说明中国在大幅度购买国际原油，中国原油的战略储备可能已超出原先预期。
