油价下跌，根本停不下来。 7月份以来，国际油价接连下挫，部分油种价格近乎“腰斩”，国内成品油价格也应声而落。
“价格战”是场阴谋吗？
关于此轮油价下跌原因的种种讨论中，阴谋论猜测逐渐上升。是美国联合沙特打压俄罗斯，还是沙特意图挤出成本更高的美国页岩油，抑或某些国家在打击中国蓬勃兴起的新能源产业？
“阴谋论的说法尚缺乏证据支撑，甚至相互矛盾。这其中忽略了全球石油供需格局的根本变化。 ”国家信息中心经济预测部宏观室主任牛犁说。
2010年至今年，美国页岩油开发带动全球石油产量大增420万桶／日。今年7月以来，利比亚石油产量回升，OPEC原油产量也频超3000万桶／日配额。
从需求面看，全球经济复苏低于预期，我国经济增速放缓，经济变革中的我国能源依赖度正在减弱。从7月到12月，国际能源署等能源机构对石油需求增量的预测已从130万桶／日大幅下调至60万桶／日。
沙特石油和矿产资源大臣纳伊米近期再次否定“阴谋”论。他表示，OPEC以外产油国的不配合，加上不正确信息的传播和投机商的贪婪，对油价下跌推波助澜。
“供大于求下，即使OPEC限产，也会有新的石油供应补充上来。 ”牛犁说，沙特已抛弃了限产保价的传统战略，取而代之的是不惜一切代价捍卫市场份额。
我国能否成为赢家？
油价大跌显著降低了我国的用油成本，也是我国增加石油进口和加快储备建设的好时机。数据显示，11月俄罗斯对华原油出口同比增长65％，我国从伊朗进口原油比10月大增五成。但有无足够的储备库容和对油价走势的精准判断，无疑是制约因素。
从中长期看，油价下跌对于我国正加快推进的产业结构调整以及能源生产和消费革命，却不算利好。
油价跌跌不休已使煤制油等煤化工行业步入 “寒冬”。牛犁说，过低的油价无疑会打击可再生能源、电动汽车等产业前景，抑制研发投入；成本降低也让一些落后产能有了喘息的机会。
近期两次上调成品油消费税，反映了政府在推动能源消费革命上的态度。专家建议，应抓住窗口期，加快我国能源战略和政策体系的构筑，为结构调整持续深入创造良好政策环境。
消费税有点“任性”？
11月29日和12月13日，我国成品油消费税连续两轮上调。第一次上调是完全抵消了油价下跌，第二次则是减少了降价的幅度。在油价下跌的预期下，一降油价就提消费税，是不是有点“任性”？是不是心血来潮、随意而为呢？两个疑问待解：
一是远期负担和承受能力。财税部门也提到，这两次提税借助了油价下跌的“窗口期”。但不少消费者认为，消费税毕竟是作为税收“固化”下来了，如果以后油价节节攀升，这些负担会不会也被“固化”下来？
二是消费税到底能否达到预期目的？既然提税是为了节能减排，那么要先回答两个问题：首先，汽车等成品油消费对大气污染物排放“贡献值”具体是多少？其次，企业和居民成品油需求的价格弹性，也就是涨价对于抑制不合理消费、引导消费需求的量化分析。
税收决策的科学性至少应当体现在定量分析上。没有定量研究，那么提不提税、提多少的随意性，造成公众对于提税“任性”的质疑也难以消除。在油价下跌的背景和预期下，提税的节奏和决策的公开透明，对于引导消费的作用不容忽视。
