青岛日报社/观海新闻12月31日讯 西海岸新区辛安街道，坐落着海尔、海信、澳柯玛等家电产业园，流动人口多，社会治理难度大。今年下半年以来，辛安街道将海尔工业园及周边列为治安试点区域，构建“智能管控为基础、警地联动为支撑、服务提升为根本”流动人口集聚区治理新模式，推动该区域由乱到治、由治向优。
辛安街道海尔工业园
辛安街道海尔工业园及周边0.6平方公里区域，覆盖2个老旧小区、2个城中村和农村大集、零工市场，日均流动零工400至600人、高峰时达1000人，长期以来深陷环境卫生脏乱、招工秩序混乱、治安案件高发、劳务纠纷频发治理困局。
摸清人口具体情况，是搞好治理的基础。为解决流动人口“变动快、统计难、信息旧”的管理痛点，街道联合公安部门开发专项信息采集系统，为房东、企业、零工市场等主体提供便捷录入端口，支持批量导入与单独申报，并通过人脸识别、数据接口等技术实时核验身份信息，实现“登记即验真”。系统还与公安数据库建立动态比对机制，目前已归集并动态维护有效租客信息1.3万余条，初步实现“人来登记、人走注销、变动可溯”。
聚焦破解“一屋多间”导致的信息混淆、登记低效问题，街道则打破以往以“户”为单位的粗放登记模式，为每间出租房间编号并生成专属二维码，既提高了信息采集的准确性，也为精准治理提供了清晰、实时的空间数据支撑。目前，街道已累计赋码管理房间超过5000间，通过“扫码+数据联动”模式辅助核查信息2.1万余条。
警地联动、群防群治，矛盾化解“主动快处”
底数统计从“粗放模糊”到“精准清晰”后，辛安街道通过建立工作协同机制、双向响应机制、三所联调机制等，推动相关矛盾化解工作更加主动。
街道整合公安民警、经合社基干民兵、小区和企业安保、网格员等力量，组建街道片区巡逻队、小区物业巡逻队和志愿机动巡逻队一体联动的“1+4+N”群防群治架构，形成警地联动、梯次兼备的巡防力量，对4个村（小区）实现全时段、全覆盖巡逻防控。
社区主动梳理民生诉求，对需公安介入的事项及时“吹哨”，联动民警协同处置；派出所则对接收的非警务类警情，同步向社区“派单”，确保社区工作人员10分钟内到场响应、联动共商。这种“社区吹哨、民警报到、警情分流、社区承接”联动模式，打通了社区治理与警务响应的双向通道，运行以来事件平均响应时间缩短至15分钟，实现了民生诉求与警务事件的高效衔接与闭环处置。
此外，辛安街道整合司法所、派出所、律师事务所力量资源，成立“三所联调”工作小组，明确纠纷受理、分流交办、联合调解等环节操作标准、时限要求，既解“法结”，又解“心结”。截至目前，已经提供免费法律咨询与援助300余人次，前置排查化解劳务纠纷、劳资矛盾17起。今年8到10月，试点区域矛盾纠纷化解率提升至98%，实现了风险防范在早、矛盾化解在小。
辛安街道
环境重构、服务提质，区域生态持续向好
一系列措施之下，海尔工业园及周边0.6平方公里区域面貌大改，区域生态持续向好，从单纯的“物理聚居区”逐渐成为“精神归属地”。新安街道也趁热打铁，在服务提质上更进一步。
针对零工市场秩序乱、隐患多问题，实施系统性升级改造，变“驱赶”为“疏导”。街道按工种划分7个专属工区，配套建设遮阳棚、充电桩、饮水点和实时信息发布屏，规范招工秩序与零工活动区域。全面整合场地内管理用房及商铺，委托专业第三方统一运营，在为务工者提供平价餐饮服务的同时，嵌入劳动权益普法长廊、合同咨询点等服务，从源头规范招工行为、化解劳资纠纷。
针对流动人口找工作问题，街道联合人社部门、职业院校及海尔等头部企业，针对不同群体推出“订单式”培训。根据园区企业急缺的焊工、电工、数控操作等岗位技能，开设“专班速成”课程，举办专场招聘会，帮助115名零工达成就业意向；针对有创业意愿者，提供电商运营、小店管理、短视频营销等免费培训，帮助165人打通就业“绿色通道”，实现了治理效能与个人发展的双提升。
通过融入式服务，推动实现情感认同。街道改造利用社区闲置空间打造文化活动阵地，提供图书阅览、健身娱乐、免费WIFI等服务，组织零工群体参与社区运动会、全民羽毛球大赛等活动，丰富精神文化生活。此外，辛安街道创新典型激励机制，将流动人口参与巡逻调解、环境维护等公共服务量化积分，可兑换服务或作为评优、入党依据。目前，已有2人被推荐为区级见义勇为候选人、文明市民候选人。
据悉，海尔工业园及周边区域试点以来，相关案件、群总投诉量同比均实现了大幅下降，实现了由乱到治、由治向优的转变，也为同类工业社区、产业集聚区社会治理提供了可复制、可借鉴的“辛安经验”。（青岛日报/观海新闻记者 王凯）
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（作者：王凯)
