今天，青岛“十五五”规划《建议》新鲜出炉，这是面对即将启幕的“十五五”，一座奋发向上的城市精心绘制的“航海图”，指引青岛在未来五年内如何破浪前行。
长达2.3万字的《建议》，提出了“七个明显提升”目标和十二个领域重点任务。明确提出：
经过五年不懈奋斗，全市经济实力、科技实力、综合竞争力和国际影响力明显增强，到2030年率先基本实现社会主义现代化，中国式现代化青岛实践取得显著成效，在现代化强国、强省建设中“走在前、挑大梁”。
其中，GDP加速迈上两万亿元并向更高目标迈进。
“十五五”之于青岛，是一次承前启后的能级跃升，更是一场向新而行的远征。
青岛如何在全国、全省的大局中找准坐标定位，青岛无疑要强化自身的特色与优势，正如市委书记曾赞荣在《建议》说明中所指出的：
注重发挥青岛自身特色和比较优势，突出构建现代化产业体系、经略海洋、扩大开放、建设品质城市等重点内容，提出创造性落实举措，推动探索更多“青岛经验”。
01
创新引领产业蝶变
推动高质量发展依然是“十五五”时期青岛经济社会发展的主题。
青岛清醒地认识到，当前和今后一个时期，面对科技和产业变革的突飞猛进，推动高质量发展，必须把因地制宜发展新质生产力摆在更加突出的战略位置，持续推进以科技创新引领现代化产业体系建设。
去年以来，青岛统筹谋划推进“10+1”创新型产业体系、十大现代服务业、“4+4+2”现代海洋产业体系建设工作。
国信1号2-1
《建议》把“加快构建现代化产业体系，巩固壮大实体经济根基”摆在重点任务首位，建设以科技创新为引领、先进制造业为骨干、现代服务业为依托、现代海洋产业为特色，自主可控、安全可靠、竞争力强的现代化产业体系，加快打造新质生产力发展高地。
高质量建设创新型产业体系，青岛持续细化落地路径——
推动新一代信息技术、人工智能等先导产业先行发展，在集成电路、新型显示、智能终端等领域打造全国产业发展高地；
推动生命健康、智能网联新能源汽车、低空经济、绿色能源、智能装备等新兴产业融合集群发展，打造新兴支柱产业；
推动智能家电、高端化工与新材料、现代轻工等优势产业提质升级，巩固智能家居、橡胶轮胎、食品饮料等行业领先地位；
前瞻布局未来制造、未来信息、未来材料、未来能源、未来空间、未来健康，推动太赫兹、空天信息、具身智能、量子信息等成为新的经济增长点。
生产性服务业是先进制造业能级提升的关键支撑。
《建议》为青岛推进生产性服务业向专业化和价值链高端延伸“划重点”——
加快发展科技研发、工业设计、知识产权和法律、检验检测认证、商务服务等产业创新服务；
推动发展软件信息、供应链管理、智能运维等数字赋能服务；
提高现代物流、现代金融、现代贸易、人力资源、会展等行业要素配置服务水平。
在数字经济高速发展的当下，青岛也明确提出“加快打造数智青岛”。
深入实施“数据要素×”行动，加快建设数据要素市场，深化公共数据授权运营，完善流通交易、收益分配等机制，做大做强数据产业。
全面实施“人工智能+”行动，推动人工智能与科学技术、产业发展、海洋经济、消费提质、民生福祉、社会治理等领域广泛深度融合，建设一批“产业大脑”，提升国家人工智能创新应用先导区能级，加快形成人机协同、跨界融合、共创分享的智能经济和智能社会新形态。
聚力攻关人工智能芯片、算法、数据融合等关键核心技术，引导开源模型和工具入驻开源社区，推动人工智能驱动的技术研发、工程实现、产品落地一体化协同发展。
青岛市具身智能机器人公共训练场
此外，《建议》还从空间布局着手，对青岛的产业生态进行了全新布局——
推动制造业向“一带三组团”集聚，以青岛高新区、青岛开发区、胶州开发区、白沙河—楼山后片区、株洲路—张村河片区等为重点，加快形成环胶州湾战略性新兴产业带，提升发展龙泉—姜山、棘洪滩—南村、董家口三大先进制造业组团；
推动高端服务业向“四湾”集聚，提升浮山湾、唐岛湾、灵山湾、金家岭服务能级和城市品质。
02
经略海洋是重中之重
海洋是未来发展战略要地。“十五五”时期，青岛实现能级跃升的优势在海洋、潜力在海洋。
《建议》把经略海洋摆在重中之重的位置，更加注重创新驱动、高效协同、产业更新、人海和谐、合作共赢，加快打造现代海洋经济发展高地，努力成为海洋强国战略支点。
建设具有国际影响力的海洋科技创新中心。
青岛将强化海洋战略科技力量，全要素支持崂山实验室规范化运行，高质量建设运营深海三大国家平台，发挥中国海洋大学、中国科学院海洋研究所等作用，加快新一代海洋科学卫星、海洋综合试验场等布局建设，创建国家人工智能海洋应用中试基地。
实施“透明海洋”“蓝色药库”“蓝色良种”工程，高标准打造海洋科技大市场，深入实施“海创计划”，打造海洋人才汇聚“强磁场”。
打造现代海洋产业发展高地。
青岛将聚力产业强海，以崂山—即墨组团和青岛西海岸新区为重点，推动“4+4+2”现代海洋产业体系优化布局、差异化发展，建设全国海洋经济发展示范区——
提质升级海洋传统优势产业，高标准建设“蓝色粮仓”，提升高端航运服务能力，丰富滨海游、邮轮游、海岛游等海洋文旅业态，加快海洋化工向高端绿色迈进；
斋堂岛 王雷 摄
培育壮大海洋新兴产业，提升发展船舶海工、海洋无人智能装备等海洋装备产业，加快海洋药物和生物制品产业化进程，推动海水淡化与综合利用规模化发展，促进海洋新能源多元化开发应用；
超前布局海洋未来产业，提高深海采矿、生物资源利用等深海资源开发能力，构建海洋电子信息全产业链，打造海洋人工智能大模型产业集聚区。
加快建设世界一流国际航运中心。
青岛将优化青岛港“一湾两翼辖六区”总体格局，加快向贸易港、金融港、服务港转型，建设世界一流海洋港口。
完善港口集疏运体系，深化“人工智能+港口”创新应用，重点培育东南亚、欧美等五大优势航线组群。
发展航运金融、海事法律、航运经纪、船舶管理等航运服务业态，建强中国北方船舶交易和服务中心。
深化港产城融合发展，建设邮轮母港启动区，依托前湾港区发展高端临港服务业，促进董家口港区与周边城镇协同发展。
邮轮母港
打造海洋国际合作中心。
青岛将高水平建设“海洋十年”国际合作中心，办好海洋合作发展论坛、世界海洋科技大会、中国国际渔业博览会等活动，参与联合国“海滨之城”平台建设，持续构建以海洋友城为节点的蓝色城市伙伴关系网络，加强极地科学考察和深远海开发国际合作，营造海洋经济发展良好外部环境。
03
全面塑强开放新优势
开放早已融入青岛城市发展“血脉”，也是未来城市能级提升的最大变量。面向“十五五”，青岛将全面塑强开放型经济新优势。
建好用好重大开放平台，青岛将激活关键载体“新动能”。
抢抓上合示范区综合改革机遇，完善地方经贸合作机制，提升经贸综合服务平台、“丝路电商”基地、青岛国际能源交易中心等平台能级，办好上合博览会等活动，发挥中国—中亚经济合作基金二期作用，打造地方经贸合作品牌。
上合示范区
深入实施自由贸易试验区提升战略，推进海洋经济政策集成改革，加快建设青岛国际能源自贸港、企业出海综合服务港，打造大宗商品资源配置枢纽，探索形成更多首创性、集成式制度创新成果。
加快建设贸易强市，青岛持续开拓“新市场”。
深化与区域全面经济伙伴关系协定（RCEP）国家的经济合作，开拓亚非拉等新兴市场，稳住欧美等传统市场；扩大智能家电、高端装备等优势产品、高附加值中间品出口；争创国家服务贸易创新发展示范区，深化跨境电商综合试验区建设。
推动高质量引进来和走出去，青岛擦亮城市“新品牌”。
用好服务业扩大开放综合试点政策，高水平举办跨国公司领导人青岛峰会，打造“投资青岛”品牌；深化与共建“一带一路”国家经济合作，打造“海外青岛”品牌。
第六届跨国公司领导人青岛峰会
构建互联互通开放通道，青岛布局更多“新抓手”。
在持续提升“海陆空铁”四港联动枢纽功能、推进高质量共建“一带一路”的同时，青岛还将全面提升与东北亚经济循环通道，深度融入新亚欧陆海联动通道，链接中蒙俄经济走廊；参与打造冰上丝绸之路，加快发展空中丝绸之路。
04
建设高品质城市
《建议》聚焦品质城市建设，提出推动城市内涵式发展。
“一区两极两城多点”的市域城镇发展格局将在青岛铺陈开来——
青岛将提升环湾都市区能级，提升平度、莱西“两极”综合承载能力，提升蓝谷海洋科学城、董家口港产城“两城”专业化功能，提升小城镇“多点”服务带动作用。
着力打造国际滨海旅游度假目的地——
青岛将旅游开发深度融入品质城市建设，推动从“旅游城市”向“城市旅游”内涵式转变，擦亮“海上看青岛”品牌，打造海洋研学旅游首选目的地。
游轮跨越胶州湾大桥
高水平建设“中国康湾”——
青岛将康养事业融入城市发展整体格局，鼓励发展康养地产，科学布局大型健康社区，培育引进康养服务机构，加强健康产业技术集成和市场应用，支持康复大学打造康复领域战略科技力量。
纵深推进区域协调发展——
青岛肩负“强龙头”的征途，将高标准打造现代化青岛都市圈，加强与济南都市圈协同打造济青联动发展轴带，主动服务和融入黄河重大国家战略，深度对接京津冀、长三角，加强与粤港澳大湾区、长江经济带和东北地区协同联动，高质量做好对口支援和东西部协作工作。
面临发展环境的新形势新变化，青岛的战略机遇和风险挑战并存。未来五年，青岛将积极识变应变求变，着力巩固拓展优势、破除瓶颈制约、补齐短板弱项，朝着新时代社会主义现代化国际大都市的目标奋力迈进。
记者｜杨光 编辑｜赵笛
责任编辑：宋尉嘉
