青岛日报社/观海新闻12月26日讯 个体工商户和小微企业是民营经济的重要力量，也是市场活动中抗风险能力相对薄弱的一环。如何在依法监管的同时，为其纾困解难、护航发展，成为基层法治建设的重要课题。
近日，市北区一家茶叶店因销售标签不符合规定的白茶饼被举报，面临行政处罚。该茶叶店在被职业索赔人举报后，执法部门经调查认定其行为违反相关规定，作出了警告、没收违法所得并处罚款的决定。店主承认自身存在疏忽，但强调属首次违法、情节轻微且未造成实际危害，加之经营本就困难，处罚金额令其压力倍增。在法定期限内，店主提起行政复议，希望获得更公允的处理。
复议机构经审查认为，本案争议焦点在于罚款数额是否适当，且当事人已积极配合调查、完成整改，具备调解基础。为此，复议机构启动“北枫解议 和合一家”调解程序，以“实质性化解”为导向，组织双方沟通。听证会上，经验丰富的复议办案人员担任听证主持人，从情、理、法多角度展开疏导。对于茶叶店家，复议机构明确指出其行为违法性，告知其标签信息的真实性直接关系到消费者权益和食品安全公信力，罚款数额在法律框架内已属从轻。对于执法部门，复议机构充分肯定其依法履职的正当性，同时引导其考虑当前国家关于支持小微企业发展的政策导向，建议其在法律允许的裁量空间内，综合考虑本案违法行为社会危害性相对较小、当事人实际困难等特殊情节，探索更优化的处理方案。
经多轮耐心协调，双方最终达成一致：执法部门基于该店属首次违法、情节轻微、整改到位等情形，依法适当降低罚款；店主则承诺强化内部管理，严格进货查验，杜绝再犯。随着《行政复议调解书》的签订，这起行政争议得以圆满化解，实现了法律效果与社会效果的统一。
“北枫解议 和合一家”是市北区行政复议机构着力打造的行政争议化解品牌，秉承“立足预防、调解为先、运用法治、就地化解”理念，推动行政复议从“以裁为主”向“裁调并重、调解优先”转型，力求行政争议解决在萌芽、化解在机关、消减在诉前。
今年以来，市北区通过调解、和解方式妥善处理行政争议180起，约占结案总数的40%。这不仅显著降低了当事人的维权成本，缩短了纠纷解决周期，也促进了执法机关进一步树立包容审慎、柔性执法理念，实现从“结案了事”到“案结事了”的转变，提升了行政解决的可接受性和社会效果。
下一步，市北区将继续围绕法治化营商环境建设目标，不断深化“北枫解议 和合一家”品牌内涵，拓宽行政调解适用范围，提升争议化解质效，努力让每一位当事人在行政复议案件中都能感受到公平正义和法治温度，为促进经济社会高质量发展贡献法治力量。（青岛日报/观海新闻记者 余瑞新）
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