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推动这些产业链规模破万亿！先行区“强龙头”，青岛这样“加速跑”

　　　　更新时间：2024-05-01 15:25　　

有态度的思想者2024年是山东省肩负国之使命、建设绿色低碳高质量发展先行区三年行动的第二年，先行区建设已经从规划编制、开局起步转入了全面展开、纵深推进的新阶段，正处于一个非常关键的时期。如果说，第一年是起步，第二年就可以“加速跑”了。作为山东建设绿色低碳高质量发展先行区的“强龙头”，青岛不仅承载着城市自身进位争先的梦想，更承载着山东对未来发展的深刻诉求，面临着“怎么‘跑’”“如何加力提速”“怎样更好地发挥带动作用”等现实问题。青岛市推动绿色低碳高质量发展领导小组办公室日前印发《青岛市深化新旧动能转换推动绿色低碳高质量发展2024年工作要点》，提出了117项工作任务，以系列明确的数字指标和打法路径，回答了这些问题。《工作要点》提出，要在强化科技创新、深化新旧动能转换、坚持扩大内需、协同推进降碳减污扩绿增长、促进区域协调发展、打造乡村振兴齐鲁样板先行区、深化改革开放、繁荣发展文化事业、增进民生福祉、统筹发展和安全等十个领域提质量、增效益，推动发展方式绿色低碳转型，加快发展新质生产力，推动青岛在绿色低碳高质量发展上打头阵、当先锋。

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持续的动力变革

建设绿色低碳高质量发展先行区，指向的是一场深刻的动力变革，它关系着城市乃至区域经济增长和未来发展的动力生成模式。产业的迭代升级是这场变革的核心。《工作要点》中，青岛以一系列明确的任务指标，展示出这座城市持续推进产业动力变革的信心与决心——

青岛地铁11号线。“推动战略性新兴产业投资增长15%”“争取8个新兴产业专业园区年营业收入突破1300亿元”“推动智能家电、轨道交通装备等优势产业链总规模突破万亿”“实现新能源整车产量倍增”“力争服务业增加值过万亿，生产性服务业增加值突破6400亿元”“物流业增加值力争突破1700亿元，软件业务收入增长10%以上”“力争税收过亿元楼宇达到115座”“数字经济核心产业增加值增长12%以上，数字经济占生产总值比重达到49%以上”……明确的目标背后，是青岛的打法创新。《工作要点》明确，青岛将推动重点产业链“链长制”走深走实，健全“链长、副链长、工作专班、秘书处”四级组织架构，实施招商引资“一盘棋”统筹若干措施，建立重大项目全生命周期管理机制，抓实项目前期谋划、招引签约、审批落地、建设推进、投产达产等重点环节。抓住项目这一产业发展的“硬支撑”，青岛在今年一季度交出了一份“亮眼”的答卷。截至3月底，青岛440个2024年省市重点建设类项目已开工在建391个，开工在建率达88.9%。尤其向“高”、向“新”的投资重点领域，青岛表现出了强劲的增长动力，高技术产业、战略性新兴产业和工业技改投资同比分别增长77.8%、13.1%和10.3%，高于全部投资增速72.4、7.7和4.9个百分点。

青岛虚拟现实创享中心。

《工作要点》“点名”了一批引领性的重点项目，包括“推动京东方移动显示模组工厂达产满产”“推进青岛虚拟现实创享中心投入使用，加快虚拟现实智造工场建设”“加快阿斯利康吸入气雾剂生产基地”“建设华大细胞中心”“力争金能化学聚丙烯等项目竣工投产”等。这也意味着，青岛将在加力推进产业项目中创造更多经济增长点。在新质生产力奔涌的浪潮中，“高新”与“低碳”，是当前城市产业升级的一体两面。发力“高新”，青岛突出创新的引领作用，将“在强化科技创新上提质量、增效益”排在《工作要点》“十大任务”的首位，开启一场“拉长板、补短板”的创新行动。在拉长海洋科技创新长板的同时，青岛还将在集成电路、工业母机、钙钛矿等领域实施十项重大科学课题研究和百项关键核心技术攻关示范项目。发力“低碳”，青岛推进的是能源结构体系和城市运行方式的全面转型。《工作要点》明确，青岛将力争培育绿色工厂、绿色供应链管理企业、绿色工业园区等省级以上绿色制造示范15家以上；开工建设中电建海上光伏项目，加快大唐40万千瓦海上光伏项目前期工作，推动新能源倍增发展；新增绿色建筑1500万平方米，保持建筑垃圾资源化利用率70%以上，推进美丽青岛建设。

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“强龙头”的能级提升

一座资源要素流动顺畅、新陈代谢健康有序的活力城市，才能成就万千可能。这种活力，不仅体现为城市的产业、能源结构的发展和变革，还体现在城市梦想、城市功能、城市能级的深化演进上。在向着现代化国际大都市进阶之路上，青岛被赋予在区域经济中进一步彰显引领作用的新希冀。实施青岛“强龙头”战略，青岛都市圈获批建设，“加强济南、青岛中心城市联动，打造济青发展轴带”……建设绿色低碳高质量发展先行区三年行动开展以来，青岛被赋予一个又一个区域协调发展重任，对青岛推动城市能级再提升提出了更高的要求。《工作要点》将青岛放到全省、全国发展的更大坐标中，从多个维度推动青岛能级的跃迁。

青岛港自动化场景。服务融入黄河重大国家战略，青岛将深化黄河流域“9+1”城市陆海联动高质量发展机制、沿黄“11+1”关际一体协同机制，支持青岛港深度参与沿黄陆海大通道建设。高水平建设青岛都市圈，青岛将积极推动青潍同城化发展，协同打造济青高质量发展轴带，推进莱西—莱阳一体化发展先行区、胶州—高密临港协作区、平度—昌邑—莱州绿色化工联动区等市际县域合作区建设。一座更高能级的城市，才能承载起足够多支撑城市发展的要素资源；一座更具承载力的城市，将在扩大内需上发挥更大的作用。

繁荣的青岛夜经济。

根据《工作要点》，青岛将在坚持扩大内需上提质量、增效益，着力推动消费扩容提质，出台提振消费系列措施，持续开展“八八购物节”“青岛食材节”“2024乐购青岛消费促进年”等活动；繁荣发展文旅消费，拓展微度假、慢休闲、夜经济等消费新场景、新产品、新业态，打造“跟着演出（音乐、电影、赛事）去旅行”品牌；健全现代流通体系，开展“一单制”“一箱制”试点。畅通城市交通网络，加快构建半岛1小时快速交通圈，建设世界一流海洋港口，提升机场枢纽功能等。

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“先行”的价值释放

作为国内国际双循环的重要节点，门户枢纽城市青岛拥抱着川流不息的人流、物流、资金流、信息流——但这远不是青岛作为先行区“强龙头”的全部。担当绿色低碳高质量发展先行区的“强龙头”，理应体现出“先行”的价值，展示出对“流量”更加优越的整合能力。这就需要站在开放前沿的青岛放大自身的禀赋优势，在更多领域展开探索。同时，在先行先试的积极探索中闯出新路，打通城市和区域绿色低碳高质量发展中存在的一些堵点痛点，这亦是对青岛建设先行区的期待。2023年底，山东省发展改革委公布了山东省绿色低碳高质量发展先行区建设试点名单，通过组织实施综合性区域、产业园区和企业三类试点，围绕科技自立自强等11个领域，在全省探索形成一批可操作、可复制、可推广的经验做法和发展模式。青岛共有5个区市、2个园区、17家企业入选，数量居全省前列。《工作要点》也明确，将推动实施首批省绿色低碳高质量发展先行区建设试点，提升改革创新能力。