通过体制机制创新，让市场在资源配置中起决定性作用，不断加大改革力度，破解发展难题，为全国提供新鲜经验
“可以说，依靠市场化改革，深圳在多个领域成为 ‘吃螃蟹第一人’，创造了很多新做法。市场化环境是深圳最大的竞争优势。 ”
3月18日，深圳市政府政策研究室主任吴思康接受我们的采访时，首先谈到的就是市场化。他说：“现在大家都在说市场化，其实，很多人的脑子里还是计划经济时代的思维，总习惯于用传统方式想问题、找办法。 ”
他介绍，“日前全国人大通过了外商投资法，有些做法最初也是在深圳进行探索，这次则把成果以法律的形式固定下来。改革开放以来，很多政策都在深圳先行先试，而后全面铺开。 ”
来深圳前，一直有个疑问：为什么像任正非、马化腾这些独领风骚的企业家都“MADE IN深圳”？
如此看来，答案就在市场化环境。吴思康认为，“深圳的政府做得最好的一点，就在于他们之于企业就像空气一样，企业日常经营的时候一般感觉不到政府的存在，但是一旦企业需要的时候，政府就能变成企业生存必不可少的‘氧气’！ ”
既是“空气”，又是“氧气”，这两个角色的拿捏，是对深圳的政府角色极为形象的比喻。不干涉企业，又在企业需要时无处不在。在诸多领域政府管得住“有形之手”，摆正了与“无形之手”的关系，让市场在资源配置中起决定性作用，从而“让一切劳动、知识、技术、管理、资本的活力竞相迸发，让一切创造社会财富的源泉充分涌流。 ”
试想，还有什么比提供一个优越的市场环境更有吸引力？
“干别人从没干过的事情”
——作为“经验输出者”改革不停顿
3月19日，前海深港青年梦工场，来自香港和内地的年轻人热烈交流着。在香港某公司前海总部基地，忙碌的办公区和思想碰撞的休闲区有序布局，创客们则聚精会神作项目。
25岁的投资经理谭金庆，每周一从香港总部赶往前海上班，过着深港两地往返的“同城”新生活。他坦言，“这里的市场化水平很高，注册一家外商投资企业，资料齐全一周就能办完，而在内地其他城市要跑很长时间！ ”
深圳前海，特区中的特区，是大湾区时代深圳打造全球最佳营商环境的窗口。这里在国内首创商事登记制度改革、首创跨境金融政策体系、首创法定机构区域治理模式——这种从未停顿的探索气质，源于特区成立之初就担负的使命：探索市场经济经验，敢闯敢干，先行先试。
吴思康在深圳工作了30多年，他在接受记者采访时表示，比如最早劳动用工制度的改革，现在很多人并不一定理解其重要性，但对当时来说是根本性的改革，包括价格体制改革、土地制度等，正是进行了一系列的改革，才解决了深圳从一个小镇建设成为现代化城市过程中的资源配置问题。
“深圳干了很多别人没干过的事情，不敢干的事情！历届领导班子一棒接一棒，始终坚持市场化改革，即使经济数字偶有波动，也从未动摇！ ”深圳市发改委经济体制改革处负责人孙维德这样总结40年深圳市场化探索的历程。
如今深圳的角色已由拓荒者变成了经验和模式的输出者。我们这几天经常遇到各地来深学习和考察的人员。前海深港现代服务业合作区管理局传播中心主任焦伟告诉记者，“仅去年就有 2000多个考察团到访学习。 ”
可贵的是，这个“经验输出者”并没有满足现状。 “深圳还在继续加大改革力度，每当中央有新的改革政策，深圳马上就会进行创新性的思考，破除体制机制障碍，务实地推动政策落地。 ”吴思康向记者介绍。
改革不停顿，这就是深圳的气质。敢闯敢干敢试的市场化精神早已内化到骨子里，对标国际最高标准最好水平，矢志追赶的脚步从未停歇。
不干预背后有“大作为”
——用好“最佳营商环境”这块招牌
深圳是一座创新型国际化城市，率先走上高质量发展道路， PCT国际专利申请量连续15年居全国城市第一。去年，新增国家级高新技术企业3000多家，总量超过1.4万家。
如此强悍的创新力，政府在其中有多大作为？
“企业是创新主体，华为不是规划出来的，政府要做的就是以市场为导向，不干涉企业，而是用好改革这关键一招，全力创造良好的营商环境。”深圳市发展改革委经济体制改革处副处长王海金说。
深圳的创新体系，企业是绝对主导，形成了“四个90%”。即90%研发人员在企业，90%研发投入源于企业，90%专利产生于企业，90%研发机构建在企业。
在深圳，有一个特殊现象，不少高新企业来投资并不是冲着 “补贴”，而是规范、公平的环境，足见高度市场化是深圳竞争的软实力。
腾讯公司董事会主席马化腾也曾感慨，深圳为腾讯这样的企业提供了最佳的创业创新和成长环境。
在深圳，多个采访对象反复提及华强北，其转型经历足见政府发挥“氧气”角色的力量。
王海金认为，最初华强北只是电子产品交易仓库，逐步成长为“中国电子第一街”，后来一度衰落，在产业转型升级改造过程中，福田区为提升营商环境，在商圈改造等领域实施了为期3年的七大行动，通过做服务、优环境，在这些政府能发挥关键作用的领域千方百计提供支持，促成了华强北华丽转身。如今华强北成为粤港澳大湾区智能硬件创新源头。
这就是深圳，产业优势和环境优势相得益彰，在市场中看似无为，却又“大有作为”。
探索动态竞争机制，由“相马”变“赛马”
——学会用市场化手段解决难题
在深圳市行政服务大厅入门最显眼处，摆放着一份可以自行取阅的深圳市政府工作报告。在总结2018年工作部分，除了谈成绩，居然对存在的问题直言不讳：廉洁政府建设还需加强，部分政府采购、建设工程招投标存在围标串标、明招暗定等问题。
发展中出现问题怎么办？敢于自亮家丑，正是有勇气有担当解决问题的开始。怎么解决？运用市场化手段，政府制定政策的方式也必须市场化，而不是盲干、蛮干。这是记者这些天接触深圳政府工作人员感受到的最鲜明的思维方式。
深圳市政府政策研究室主任吴思康介绍，不能靠几张纸的申请就决定经费去向。一个项目可以让多个团队同时进行，通过不断地进行一期、二期甚至三期、四期等动态评审，将“相马”变成“赛马”，在实践过程中逐步淘汰，形成动态竞争才更加有效。
另外，深圳还在探索借鉴伊莱克斯、西门子等世界知名企业的做法，探索建立科研项目经理人制度，让“专业的人做专业的事”，避免政府在相关领域无知者无畏式的蛮干和盲干。
“这些年的经验告诉我们，让专业的人干专业的事更靠谱。 ”深圳市发展改革委经济体制改革处副处长王海金对此深有体会。
可以说，从早期外科手术式单点突破，到率先全面探索建立社会主义市场经济体制，正是尊重市场规律，深圳一次次完成飞跃。
历史前进的逻辑，就是解放和发展生产力。当下深圳已进入大湾区时代，在这里采访，处处能感受到依托香港走向世界的深圳，在市场化路径上的全新视野。正如中国（深圳）综合开发研究院港澳经济社会研究中心张玉阁等所描述的那样：市场是推动湾区发展的主导力量。
可以预见，一个在湾区经济语境下再次出发的深圳，必将成为更高层次的“试验田”和“窗口”，发生更多可资借鉴的经验！ （执笔：刘红星）
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