严查保健品坑老行为 大数据监测及早发现并打击

开栏语：在2017年12月举行的“向市民报告、听市民意见、请市民评议”活动（以下简称“三民”活动）期间，广大市民积极参与，围绕我市经济发展、城市管理、人民生活等方面，提出了一批高质量的意见建议。活动结束后，各区市以及市政府各部门周密组织、精心安排，积极推进意见建议办理工作，取得了较好成效。即日起，本报将陆续对意见建议办理情况进行报道。

针对社会上存在的利用虚假宣传，引诱老年人购买各种保健品的坑老行为，有市民建议相关部门严厉查处。对此，市工商局积极部署，取缔和责令改正了一批会销企业的违法违规行为，罚没款29.65万元。

市民建议严查保健品虚假传销

“三民”活动期间，有市民提出：一些不法经营者通过免费讲座、推销所谓的保健器材或药品、引诱老年人高价购买各种保健品的现象由来已久。很多老人省吃俭用一辈子的积蓄，却被这些保健品的推销者，使用各种套路一点一点地掏空。这给老年人及其家庭带来很大的困扰或打击，因此，市民建议相关责任部门能主动执法，严厉查处针对老年人保健品虚假传销。

对此，青岛市工商局表示，以讲座、会议等现场体验形式为主要内容的“会销”经营活动，极易让中老年人因“热情”鼓动而产生“激情”消费。不法经营者抓住中老年消费者普遍存在的追求健康、防病治病的心理，或施以小恩小惠，或大打亲情牌，在诱骗老人上当受骗的同时，伴随着销售假冒伪劣商品、虚假宣传甚至从事传销、非法集资或诈骗等严重违法行为。去年以来，青岛市工商局坚持“宁肯踏前一步形成交叉，不可退后一步形成空当”的执法理念，取缔和责令改正了一批会销企业的违法违规行为，罚没款29.65万元。

对会销经营企业实施逐一排查

为保护老年人的合法权益，市工商局突出“一个重点”，严查食品、保健食品领域会销违法行为。青岛工商结合国务院食安办联合食药监总局等九部门开展的食品、保健食品欺诈和虚假宣传整治方案部署，严厉查处会销企业利用举办会议等聚集式模式，打着 “免费查体”“健康讲座”“产品展示”或“社会公益”等旗号，借机发布违法广告、实施虚假宣传，诱导参加人员特别是老年消费群体上当受骗，严重侵害消费者利益的违法行为。

同时，紧盯“五类行为”，强化对会销市场的全方位监管。对辖区从事会销经营的企业实施逐一排查，坚决查处并取缔会销企业的无照经营行为。强化对会销企业广告的监管，严厉查处会销企业未经审查发布广告以及发布虚假广告的违法违规行为。按照新修订的《反不正当竞争法》，依法查处会销企业的不正当竞争行为。结合原工商总局、省局正在开展的联合整治行动和打击专项工作，严厉查处会销中的“拉人头”式传销行为。强化对会销产品的质量抽检，严厉查处会销企业销售不合格产品的违法行为。

大数据监测及早发现并打击

另外，为保障整治行动取得实效，青岛工商提出了完善“四项机制”，探索建立会销市场监管的社会共治。完善属地监管机制，会销行为由经营行为发生地的工商和市场监管部门负责实施监管，各辖区市场监管部门在监管中要做到“三个清”，即本辖区从事会销企业的数量清、会销企业的经营状况清，开展会销活动经营场所清。完善联动联防机制，针对重点领域、重要时点，联合食药监、质检、公安、通信管理等执法职能部门，发动街道、社区、宾馆、酒店、会议中心等社会力量，运用综合治理手段，努力营造会销市场监管的社会合力。

还完善了行业自律机制，推行建立会销企业经营活动属地报备制度，指导会销企业建立退换货制度，对出现的问题早干预、早查处，坚决防止小投诉、小纠纷酿成影响社会稳定的大事件。完善预警宣传机制，依托鹰眼大数据监测系统和政务热线，提高发现能力，打击能力。利用各类媒体信息发布平台，向社会发布预警公示信息，指导消费者特别是老年人等特殊群体树立理性消费观念。强化对宾馆、酒店和会议中心的普法宣传活动，查处、曝光一批会销违法行为典型案件。青岛晚报/掌上青岛/青网 记者 梁超 通讯员 贺长泽