作为创业者，一定遇到过“办照容易办证难”“准入不准营”等棘手问题。如何才能为创客们解决这“最后一公里”问题呢？
近日传来利好消息：我市“证照分离”改革试点工作方案获省政府批复。在全省29个国家级功能区开展“证照分离”改革试点工作，青岛高新技术产业开发区被纳入试点范围，试点期为意见印发之日起至2018年12月21日。
下一步青岛高新区将全面施行103项行政许可等事项的改革工作。在行政审批手续简化的同时，让创业的难度和门槛再降低。
一、直接取消审批
针对市场竞争机制能够有效调节，行业组织或中介机构能够有效实现行业自律管理的事项，共5项。
1、因私出入境中介机构资格认定（境外就业、留学除外）因私出入境中介机构资格认定（境外就业、留学除外）
2、车辆营运证核发（仅适用公共汽车和电车客运车辆营运证）
3、药品广告备案
4、医疗单位使用放射性药品许可证核发（仅限一、二类）
5、出版物出租经营备案
二、由审批改为备案管理
根据规定的备案条件，企业将相关材料报送政府有关部门后，即可开展相关经营活动，政府部门不对备案材料进行核准或许可，共4项。
1、首次进口非特殊用途化妆品行政许可
2、食品小餐饮登记
3、设立娱乐场所审批（仅适用营业性棋牌室设立）
4、设立娱乐场所审批（仅适用营业性棋牌包房设立）
三、实行告知承诺制
对暂时不能取消审批，但通过事中事后监管能够纠正不符合审批条件的行为且不会产生严重后果的行政许可事项，实行告知承诺制，共23项。
1、保安培训机构设立许可
2、公章刻制业特种行业许可证核发
3、典当业特种行业许可证核发
4、旅馆业特种行业许可证核发
5、危险货物运输经营以外的道路货运运输经营许可（货运出租、搬场运输除外）
6、道路运输站（场）经营许可
7、机动车维修经营许可
8、假肢和矫形器（辅助器具）生产装配企业资格认定
9、中外合作职业培训机构设立审批
10、互联网药品信息服务核准
11、医疗器械广告审批
12、公共场所卫生许可
13、从事城市生活垃圾经营性清扫、收集、运输、处理服务审批
14、音像制品和电子出版物制作单位设立及变更审批（对应上海的“音像制作单位设立审批”）
15、音像制品和电子出版物制作单位设立及变更审批（对应上海的“电子出版物制作单位设立审批”）
16、音像制品和电子出版物制作单位设立及变更审批（对应上海的“音像制作单位、电子出版物制作单位变更名称、业务范围，或者兼并、合并、分立审批”）
17、印刷经营许可证核发（仅适用从事包装装潢印刷品和其他印刷品印刷经营，不含商标、票据、保密印刷）
18、印刷经营许可证核发（仅适用印刷业经营者兼营包装装潢和其他印刷品印刷经营，不含商标、票据、保密印刷）
19、电影放映经营许可证核发
20、电影放映经营许可证核发（仅适用外商投资）
21、从事出版物零售业务许可
22、建筑业企业资质许可
23、房地产开发企业资质审批
四、提升透明度和可预期性
对暂时不能取消审批，不适合采取告知承诺制的行政许可事项，明确审批标准和办理时限，提升审批透明度和可预期性，共38项。
1、保险公司变更名称、变更注册资本、变更公司或者分支机构的营业场所、撤销分支机构、公司分立或者合并、修改公司章程、变更出资额占有限责任公司资本总额百分之五以上的股东，或者变更持有股份有限公司股份百分之五以上的股东及保险公司终止（解散、破产）审批(中央垂管部门事项)
2、融资性担保机构的设立与变更审批
3、进出口商品检验鉴定业务的检验许可(中央垂管部门事项)
4、口岸卫生许可证核发(中央垂管部门事项)
5、会计师事务所审批及分所设立审批
6、中介机构从事会计代理记账业务审批
7、保安服务公司设立许可
8、经营港口理货业务许可
9、水路运输业务经营许可证件核发
10、道路客运经营许可
11、道路客运经营许可
12、从事港口经营许可
13、危险货物运输经营以外的道路货运运输经营许可（对应上海的“道路货运经营许可证核发”）
14、危险货物运输经营以外的道路货运运输经营许可（仅适用货运出租、搬场运输）
15、机动车驾驶员培训许可
16、成品油批发、仓储经营许可初审（仅适用成品油批发经营）
17、成品油零售经营许可
18、粮食收购资格许可
19、外商投资旅行社业务许可
20、旅行社业务经营许可证核发
21、养老机构设立许可
22、拍卖业务许可
23、食盐定点生产企业审批
24、设置医疗机构审批（仅适用营利性医疗机构设置）
25、消毒产品生产企业卫生许可（一次性使用医疗用品的生产企业除外）
26、燃气经营许可证核发
27、设立演出经纪机构的许可（仅适用中外合资经营、中外合作经营）
28、设立演出经纪机构的许可（仅适用港、澳投资者在内地投资）
29、设立演出经纪机构的许可（仅适用台湾地区投资者在内地投资）
30、设立娱乐场所审批（仅适用歌舞娱乐场所设立）
31、设立娱乐场所审批（仅适用游艺娱乐场设立）
32、设立互联网上网服务营业场所经营单位审批（仅适用港、澳服务提供者在内地设立）
33、出版物批发单位设立、变更审批
34、外商投资印刷企业设立
35、拍卖企业经营文物拍卖许可
36、经营高危险性体育项目许可
37、饲料和饲料添加剂生产企业设立许可
38、测绘资质审批
五、强化市场准入管理
对直接涉及国家安全、公共安全、生态环境保护以及直接关系人身健康、生命财产安全等特定活动的行政许可事项，强化市场准入管理，共33项。
1、危险化学品生产企业安全生产许可
2、烟花爆竹经营许可证核发（仅适用批发）
3、危险化学品安全使用许可证核发
4、新建、改建、扩建生产、储存危险化学品（包括使用长输管道输送危险化学品）建设项目安全条件审查
5、危险化学品经营许可证核发
6、烟花爆竹经营许可证核发（仅适用零售）
7、营业性射击场审批（仅适用开设弩射项目），弩的制造、销售审批
8、非营业性爆破作业单位许可证核发
9、道路危险货物运输经营许可
10、民用爆炸物品销售许可
11、民用爆炸物品生产许可证审核
12、农作物种子、草种、食用菌菌种生产经营许可
13、设立典当行及分支机构审批
14、直销企业及其分支机构的设立和变更审批（属于省级转报事项）
15、化妆品生产许可
16、药品生产许可
17、药品经营（批发）许可
18、二类医疗器械产品注册
19、二、三类医疗器械生产许可
20、食品生产许可（仅适用保健食品、特殊医学用途配方食品、婴幼儿配方食品）
21、医疗单位使用放射性药品许可证核发（仅限三、四类）
22、新药生产和上市许可（属于省级转报事项）
23、药品经营许可证（零售）核发、变更、换发
24、从事第三类医疗器械经营许可（第三方物流除外）
25、从事第三类医疗器械经营许可（第三方物流）
26、食品生产许可（保健食品、特殊医学用途配方食品、婴幼儿配方食品除外）
27、食品经营许可
28、设立经营性互联网文化单位审批
29、省内电影发行单位审批（省内电影发行单位设立、变更业务范围或者兼并、合并、分立）
30、开办视频点播业务审批
31、城市大型户外广告设置审核
32、特种设备生产（包括设计、制造、安装、改造、修理）许可
33、特种设备检验检测机构核准
（来源：青岛高新区宣推办）
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