青岛深化“放管服”改革 每年为企业减负9.73亿

青岛日报/青岛观/青报网讯 记者从青岛市编委办了解到，近年来青岛不断深化“放管服”改革，聚焦企业生产经营和群众创业办事的“痛点”“难点”“堵点”，持续激发市场主体创造活力，营造有利于大众创业万众创新的发展环境。

实施改革以来，青岛市新增市场主体76.49万户，总量达103.7万户，位居山东省首位、副省级城市第四位。通过收费清理改革，累计取消、停征、减免征收涉及行政事业性收费和政府性基金91项，每年为企业减负9.73亿元。

“简政放权、放管结合、优化服务是适应经济发展新常态、深化供给侧结构性改革的客观要求，是政府的自我革命。”市编委办负责同志介绍说，2015年和2016年青岛连续两年制定下发推进简政放权放管结合转变政府职能工作方案，着力削减行政权力事项，积极推进收费清理改革。

本着依法依规、应减尽减、便民高效原则，青岛市行政审批事项数量从799项削减至目前的343项，累计削减456项，精简率达57.1%；彻底取消了110项非行政许可事项，堵死了变相增加行政审批的后门。

市级行政权力事项从8780项削减至目前的3873项，精简率达55.9%。认真贯彻上级有关收费和基金减免政策，累计取消、停征、减免征收涉及行政事业性收费和政府性基金91项，为企业每年减负9.73亿元。青岛市行政事业性收费已由2008年的143项减少到目前的57项（中央立项48项、省级立项9项），减少近60%，政府性基金现有11项（以上均为中央立项项目）。

针对监管过程中普遍存在的监管职责不清问题，青岛市在全国率先出台行政审批批后监督检查管理办法，对监督检查的方式方法、程序步骤及配套措施作出详细规定。大力推进实施“双随机、一公开”监管，实现随机抽取检查对象、随机选派执法检查人员、抽取情况和结果及时向社会公开。

目前，由市编委办会同市工商局、市电政信息办开发的全市统一的双随机监管平台涵盖我市有检查职能的39个市直部门，将市、区（市）和镇（街）三级的103.7万户市场主体、7388个社会组织及2267个事业单位法人等检查对象和26520名有执法资格的检查人员全部纳入，实现市场监管执法事项全覆盖。

优化服务方面，以青岛市获批国家“互联网+政务服务”试点城市为契机，由市编委办、市政务服务管理办、市电政信息办等单位在市南区试点的基础上，创建“实体大厅+网上大厅”双重集中统一的行政审批模式。

创新制定网上审批“四级网办”标准，市级行政审批事项100%达到了一级和二级标准，64%达到三级以上标准，25.5%达到四级标准，全市实现三、四级网办的审批事项办件量已突破50余万件。

药品经营许可等行政审批事项率先实行了全流程网上办理，办事群众足不出户就可以办理审批事项。

网上审批系统运行后，青岛市行政审批事项办结时限比法定时限提速50％以上。

在全国首创实施“容缺受理、容缺审查”工作模式，大幅压缩重点项目审批时限，政府投资房屋建筑工程项目、社会投资房屋建筑工程项目和工业、服务业项目分别提速34%、48%和42%以上。（来源：青岛日报）