目前，“三民”活动市民代表选聘工作已经完成。此次选聘的10000名市民代表，将承载全体市民的重托，现场听取市政府各部门的述职报告，并对各部门2016年度工作进行评议。目前，市民仍然可就关心问题向政府及各部门网上提意见，征集时间截止到12月9日。为更好地帮助市民提出高质量的意见建议，方便市民代表对各部门工作进行公平、公正的评议，市政府46个部门的年终工作报告及工作职责、业务职能目标已在青岛政务网专题网页向社会公布。
本报记者整理节选出10个部门的工作报告，其他部门的年终工作报告及工作职责、业务职能目标等情况，市民可登录青岛政务网以及大众网青岛站、半岛网 、青岛新闻网 、青岛财经网 、青岛网络广播电视台等查阅。
1 【市城乡建设委】
棚户区改造签协议5.85万户
今年青岛承担棚户区改造任务6万户，改造任务量在全国副省级城市中排名第一。截至目前，全市共签订房屋征收协议5.85万户，完成计划征收的97%，其中，货币化安置协议3.46万户，占已签协议总数的59%，实物安置协议2.39万户，年底前将超额完成任务目标。农村危房改造计划开工6000户，已基本完工5944户。在农村危房改造中统一设置危房改造后的门牌编号；统一更换铝合金或塑钢门窗；统一铺装室内瓷砖或水泥地面；统一装吊天棚；统一内外墙粉刷的经验做法在全省范围内进行推广。
在道路交通基础设施建设方面，深圳路打通工程按计划推进，新疆路两侧环境综合整治工程顺利完工，太原路东延段工程2条调流路已完成 、拆迁工作正在进行，积极推进海底隧道接线电力管廊工程建设 ，福州路、株洲路打通工程已近收尾，完成辽阳路快速路、杭鞍高架路二期、长沙路立交、海尔路-银川路立交、银川路快速路、胶宁高架路东端下桥口改造、跨海大桥接线二期等项目设计方案编制。计划建设各类停车场50余处，总车位约2.3万个、停车泊位8000个。市南、市北、李沧、崂山四区已建成各类公共停车场40处，车位约14000个，缓解了部分重点区域停车难问题。
2 【市民政局】
161万老人有望享意外伤害保险
自今年1月1日起全面实施新的医疗救助制度，对符合救助条件的困难居民实现了“应救尽救”。截至10月底，全市共医疗救助困难居民8.6万人，发放医疗救助资金2.1亿元，相比去年同期，救助人数提高171% 、救助资金提高118%；对医疗救助后自负费用仍然较大的，给予临时救助，截至10月底，对10196户因病致贫困难居民发放临时救助金2487万元。
城乡低保标准每人每月分别提高到650元、470元，城乡差距进一步缩小；农村五保集中供养标准提高到11640元，分散供养标准提高到5820元。截至10月底，我市共保障城乡低保对象8.6万户、13.3万人，发放低保资金6.9亿元。完成30处社区小型养老机构建设。机构的建成和使用，将满足1000多名老年人就近入住养老机构需求，为1200多名社区居家老年人提供便捷、多元的生活照料，在全市起到了示范引领作用。
为60周岁以上老年人购买意外伤害保险。现已完成政府采购程序，进入签订三方保险合作协议和组织实施阶段。届时，全市161万老年人受益。而自5月1日起，全市60～64周岁老年人全部享受到半价乘坐市内公共交通工具优惠政策。现已累计办理半价卡37.17万张，占全市60～64周岁老年人数的74.3%。
3 【市环保局】
今年空气质量优良率达到83％
1～10月份，市区PM2.5平均浓度42微克/立方米，同比改善6.7%，其他主要污染物平均浓度同比均明显改善；市区空气质量优良天数同比增加2天，空气质量优良率达到83％；本市前三季度获得省政府考核奖励资金588万元,空气质量位居全省前列。1～10月份，全市地表水水质优良比例达到59.7%，同比增加3.9个百分点；省控河流水质稳定达到省政府规定的目标要求 ，氨氮、COD两项主要污染物浓度同比分别改善75.5% 和22.5% ，改善幅度居全省首位；市控重点河流水质进一步改善，主要污染物平均浓度同比下降25%，海泊河、李村河基本实现无污水直排；胶州湾优良海域面积占比达到71% ，同比增加6个百分点，胶州湾水质实现持续改善；全市城市重点饮用水源水质达标率保持100%，水源安全得到保障。这是青岛市环保局2016年交出的答卷，这一年他们不断拓展大气污染综合防治的广度和深度，使天更蓝、空气更清新，系统施策推进水污染治理，水质也实现新改善。
但问题仍然存在，比如冬季污染天气时有发生，河道生态建设进程有待加快，城市建设施工噪声、餐饮业油烟等扰民问题从根本上解决难度大等等。2017年，青岛市环保局将努力创造更加良好的天蓝水清地净的工作生活环境。
4 【市人力资源和社会保障局】
全民参保登记计划2017年全面启动
全市新增就业56.9万人，同比增长3.2%；政策性扶持创业2.6万人，同比增长36.8%；城镇登记失业率控制在3.2%，比年度目标低0.8个百分点，就业总量实现逆市增长。
社会保障方面，2016年征缴各项社会保险基金400多亿元，同比增长25% ；支出各项社会保险基金300多亿元，同比增长12%，社保基金收支保持平衡。在全国率先建立补充医疗保险制度，基本医疗保险、大病医疗保险、补充医疗保险相互衔接的多层次保障体系更加完善。连续第12次调整企业职工养老金待遇，人均月增加189元。人才引进方面取得的成绩也斐然，全年引进各类人才11.9万人，完成年度目标的107%。其中，引进博士和正高职称人才1430人，同比增长15.1%；硕士、副高职称和高技能人才1.2万人，同比增长6%。
尽管如此，问题仍然存在，比如破解“有岗无人、有人无岗”就业困难局面，办法还不够多；应对“老龄化”趋势下社保基金收支不平衡难题，还缺乏综合性、系统性的手段；适应转方式、调结构需要的人才发展体系还不够完善，人才第一资源的作用发挥还不够充分。
2017年，将全面开展全民参保登记计划 ；推行公务员分类改革，健全机关事业单位人事管理制度等。
5 【市国土资源房管局】
实施住房保障超过8000套
市国土资源房管局启动土地利用总体规划调整完善工作，为青岛增加建设用地规模22.8万亩；在国家大幅压减东部用地指标的形势下，全力争取国土资源部下达青岛市年度新增建设用地指标5.4万亩，连续第10年位居5个计划单列市之首，为全市发展提供了充足的用地空间。
编制了《青岛市“十三五”住房保障发展规划》，通过加快推进公租房、人才公寓等保障性住房建设和棚户区改造，统筹解决城镇户籍低收入住房困难家庭、符合条件的新市民以及人才等群体的住房困难问题；转变保障方式，从实物保障为主转向实物保障和租赁补贴并重。降低准入门槛，放宽市区范围内户籍家庭公租房租赁补贴申请条件；提高了保障面积标准和租赁补贴发放标准，全市新增货币补贴4000户，数量全省最多，超额完成省政府下达的任务。全市通过发放货币补贴和实物配租实施住房保障超过8000套（户）。新开工建设人才公寓项目25个，面积超过100万平方米。
当前青岛房地产市场以刚性和改善性住房需求为主，受城市配套、生活设施、发展规划等因素影响，部分热点区域房价上涨压力较大。部分房地产企业和中介机构发布不实信息 、恶意炒作，影响公众预期。
6 【市教育局】
本科一批达线人数首次过万
青岛基本建成普惠性学前教育服务网络。公办园生均公用经费拨款标准和普惠性民办园生均定额补贴标准分别提高到每生每年850元和2400元，五年来共新建、改扩建幼儿园1029所（其中2016年60所），新增学位19万个。
全市90%的幼儿园达到省定基本办园条件标准，572所幼儿园迈入省、市示范园行列。市内三区140所幼儿园实现就近招生，比去年增加50所。
全市新增投入6000余万元保障义务教育事业持续健康发展。提升普通高中学校经费保障水平，城乡公办普通高中生均公用经费标准由每生每年500元提高至1500元。
市、区两级投入75亿元，新建、重建、改扩建中小学55所，新增校舍135万平方米。五年来共投入225亿元，新建、改扩建760所中小学，新增599万平方米校舍，“大班额”势头得到有效遏制。
今年，青岛普通高考成绩再创历史新高，全市本科一批达线人数首次超过万人。广泛开展“艺动城乡”活动。全市共有市级校园足球特色学校302所，国家级校园足球特色学校达到了83所，数量居计划单列市之首。
7【市卫生计生委】
打造中医药“青岛模式”
2016年，57所城市公立医院改革全部展开，全面取消药品加成，规范药品集中采购，门诊和住院次均费用首次出现双下降，共为群众减少药费支出14.69亿元。组织二级以上公立医院集中采购高值医用耗材，减轻群众负担5040万元。开工建设市公共卫生中心，市立医院东院二期和青大附院东院区综合病房楼主体竣工，新增床位900张。市八医东院区、眼科医院新院区项目落地。建设国家试点城市，打造中医药工作和医养结合“青岛模式”。作为全国唯一副省级城市国家中医药综合改革试验区，全年本市出台10多项中医药扶持政策，率先将中医门诊优势病种纳入统筹支付范围，推行中医医疗质量信誉等级评定制度。新建80个国医馆，100个中医专病（专技）特色门诊，新增101家中医药医疗机构，全市所有公立社区卫生服务中心和镇街卫生院实现了中医药服务的全覆盖。
2017年，市卫生计生委将围绕建设“健康青岛”，深化医药体制改革，继续完善县级公立医院和城市公立医院综合改革相关配套政策。探索开展中医类别执业医师区域注册制度，大力支持中医类别执业医师多点执业。创新中医药服务模式，推进中医药多专业一体化综合诊疗服务，建成中医药综合改革先行区。
8【市食品药品监管局】
食品评价性抽检合格率历史最高
全市食品评价性抽检合格率达到98.8%，药品合格率接近100%，均为历史最高水平；未发生重大食品药品安全事故。全市全年共查处食品药品违法案件2427起 ，罚没款2307万元，保持了近三年来每年立案2000起以上、罚没款2000万元以上的高压态势。一年来，全市食药系统移送涉嫌犯罪线索117起，公安机关采取刑事强制措施152人。在全国率先对110余家无证网络外卖单位进行了曝光和查处，对有关第三方网络平台进行了约谈；对未按规定进行自查整改的506家医疗器械经营企业及时在网站和媒体进行了公告。
在市场自检方面，督促全市各大市场和商超全部建立了快检室，实施了入场批批检制度，一年来共检出并销毁不合格农产品100余吨。在监督抽检方面，制定了6.5万批次的食品检测计划，实际完成近8万批次，超过香港标准；制定了对食药系统和检测机构的抽检考核办法，将抽检任务的80%用于监督性抽检，鼓励不遮不掩、发现问题，全年通过抽检发现问题2392起，全部进行了处理。深入推行市场质量保证金制度，全市115家批发和农贸市场已全部交纳保证金1500万元。实施严格的退市制度，已对100多家违法经营业户实施了退市。
9 【市住房公积金管理中心】
收缴住房公积金162亿元
截至11月底，今年全市新增缴存单位5700个，新增缴存职工16万人，收缴住房公积金162亿元，缴存金额同比增长9%。累计收缴住房公积金达1200亿元，提取住房公积金720亿元，实现缴存余额480亿元，全市共有4.2万个单位126万职工缴存住房公积金，缴存规模居全省首位。贷款业务方面，截至11月底，预计今年向2.2万个职工家庭发放公积金贷款74亿元，支持职工购房面积214万平方米，拉动全市职工住房消费总额157亿元。累计向28.7万个职工家庭发放公积金贷款达700亿元，实现贷款余额430亿元，在保障职工实现“住有所居”方面发挥了积极作用。
市住房公积金管理中心发放“红包”。缩短二次公积金贷款申贷时间，将职工二次申请公积金贷款由首次贷款结清5年后方可申请，缩短为结清2年即可申请。扩大公积金异地贷款申贷范围，将在其他城市缴存公积金的青岛市民可享受青岛公积金贷款的优惠政策，由省内扩展至全国，受惠范围大幅扩充。
10 【市城市管理局】
全市新建天然气管网150公里
“近水解近渴”，青岛启动海水淡化建设规划，力争五年内海水淡化能力达到60万吨/日。年内，完成了百发海水淡化厂向青岛石化和发电厂供水项目，两大工业用水大户每天可替代节约自来水1.5万吨，10万吨/日董家口海水淡化工程建成通水。
从供暖和环保工作来说，他们正式启动利用发电厂余热资源替代市区燃煤供热锅炉工作。完成亨通达热力和金湖热力锅炉替代，5万余户居民受益。通过同步实施环网联网运行 、锅炉煤改气等措施，本年度预计减少冬季供热燃煤25万吨，市区因供热燃煤导致的空气细颗粒物（PM2.5）浓度同比下降5.5%，有效缓解市区冬季燃煤污染。推进热电股份、金州热力等6处20台燃煤锅炉超洁净排放改造，改造后达到天然气汽轮机组排放标准，大大减少烟尘排放。
就燃气而言，市内三区3座液化气充装站停业整改，对4座整改不到位的充装站坚决关停并拆除。组织安全用气宣传咨询进社区114次，入户安检490余万户次，严把居民用气安全关。大力推动管道燃气用户发展，全市新建天然气管网150公里，新增天然气用户8.5万户，更多群众用上了洁净、优质的天然气。
城市信报记者 刘金震 宫岩
