总投资2420亿元 青岛亮86个PPP项目

晚报讯 今日，“2016青岛·中国PPP论坛”在我市黄海饭店启幕，会期两天。本次论坛主题为“PPP与新型城镇化”，来自联合国、世界银行以及英国、法国、葡萄牙、西班牙、澳大利亚、日本、新加坡等国家和地区的多位资深专家和国内相关人士，聚焦PPP与新型城镇化，共同分享经验和感悟。论坛为我国借鉴城镇化发展的国际经验，探讨通过PPP模式实现联合国《2030年可持续发展议程》提出的以人为本和可持续发展目标，以及为当前中国城镇化建设中采用PPP模式存在的问题寻找解决路径等，提供了一次高规格的交流平台。

国家发展改革委副主任张勇，中国保监会副主席陈文辉，山东省委常委、常务副省长孙伟，清华大学校长、中国科学院院士邱勇，青岛市委副书记、市长张新起分别在论坛开幕式上致辞。

张勇在致辞中表示，要推进以人为本的新型城镇化，就必须加大城市基础设施和公共事业建设力度，提供更多、更好的公共产品和服务，这为PPP模式的发展提供了广阔天地。而运用好PPP模式，也将为新型城镇化的顺利推进插上腾飞之翼。近年来，PPP模式取得了积极进展，但仍然存在一些亟待解决的问题，本次论坛的举办，就是为了全面学习了解国际先进经验，针对我国推进PPP模式和新型城镇化中遇到的困难和问题，认真探讨、凝聚共识，更好地发挥PPP模式在新型城镇化建设当中的积极作用。

清华大学校长邱勇在致辞中强调，首届中国PPP论坛的召开，旨在搭建学术界、政策界和实践界的交流合作平台，有助于统一和深化各界的认识，促进实践经验和最佳模式的分享，对于破解当前我国PPP领域的难题和瓶颈，进一步推动我国PPP事业的健康可持续发展具有重要意义。

张新起在致辞中表示，加快推进以人为核心的城镇化，提高公共服务的供给，均有巨大的资金需求，迫切需要建立吸引社会资本投入的有效机制，PPP模式正是一种有效的动员机制和连通桥梁。近年来，青岛市积极探索运用PPP模式，通过建章立制、设立基金等措施，构建完善的政策体系和开放的合作伙伴选择机制，努力为PPP推广应用营造良好环境，推动实现政府、社会资本、社会公众的多方共赢。未来，青岛市还将积极推广应用PPP，在教育、医疗、养老等领域不断加大设施与服务体系的投资建设力度，努力为青岛市民提供更加完善、更加优质的公共服务。

“2016青岛·中国PPP论坛”由国家发展改革委、住房和城乡建设部、中国保监会、山东省人民政府、联合国欧洲经济委员会共同指导，清华大学、青岛市人民政府、中国国际工程咨询公司联袂举办，清华大学PPP研究中心承办，中国经济导报社、国家发展改革委国际合作中心协办。

本次论坛吸引了来自全国各地近千家企业代表出席。论坛开幕式由清华大学副校长、清华大学PPP研究中心共同主任杨斌主持。联合国欧洲经济委员会PPP中心副主任Tony Bonnici，中国国际经济交流中心常务副理事长郑新立，国家开发银行首席经济学家刘勇，中国政企合作投资基金股份有限公司董事长周成跃，联合国欧洲经济委员会PPP专家委员会委员、清华大学PPP研究中心共同主任王天义等出席论坛。论坛历时两天，设立“中国专家纵论PPP与中国新型城镇化”、“海外专家纵论中国PPP与城镇化”、“中国PPP模式三方对话”、“中国PPP模式创新发展平行分论坛”四大模块。三个平行分论坛还将分别讨论“PPP制度顶层设计及立法”、“PPP模式在城市建设中的应用”以及“PPP融资模式创新发展”等话题。

据悉，为更好地借鉴国际PPP经验，助力我国政府与社会资本合作的健康发展，国家发改委、清华大学分别与联合国欧洲经济委员会签署合作谅解备忘录，依托清华大学成立PPP研究中心，并将每年在青岛举办“中国PPP论坛”，致力打造我国最高层次、最高水平并具有重要国际影响的专业交流平台。（青岛晚报／掌上青岛／青网 记者 王伟）

相关链接：何为PPP

PPP，即公私合作模式，是公共基础设施中的一种项目融资模式。在该模式下，鼓励私营企业、民营资本与政府进行合作，参与公共基础设施的建设。该模式由欧洲首先提出，主要应用于城市基础设施投资运行，如交通、环保、教育、医疗等。

新闻延伸

青岛亮出86个PPP项目总投资2420亿元

近日，我市面向全国公开征集30多家社会资本方，拟发起设立不低于1000亿元规模的PPP发展基金，待市政府批准后实施。第一期征集PPP发展基金已经全面展开。记者从市财政局获悉，我市积极建立PPP项目储备库，已完成第三批项目的征集和识别工作，目前三批共征集项目86个。

我市已储备的PPP项目估算总投资2420亿元，其中公共基础设施类总投资为689.5亿元，社会民生类为352.6亿元，交通运输类为1272.7亿元，市政工程类为105.2亿元，项目涉及基础设施建设和公共服务的多个领域。其中胶州湾岸线政治工程等3个项目已经完成采购，进入实施阶段。地铁1号线工程已经完成社会资本方招标，红岛至胶南轨道交通工程13号线二期等17个项目已获得批复或进入联合审查阶段，另有数十个项目正在组织编写PPP实施方案，推进速度明显加快。

为加快项目推进力度，我市从以下几方面采取针对性措施，切实加大政策保障力度，优化项目实施条件，为社会资本参与PPP项目提供更多保障：一是简化审批流程。由市政府授权相关部门牵头，会同各部门聘请第三方咨询机构及专家，对PPP项目实施方案进行联评联审，全面统筹政府和社会资本合作管理工作，避免对已通过内容在后续规划选址、用地预审、项目立项等一系列审批环节进行重复性审批。二是完善财政支持政策。将PPP项目中政府负担的资金纳入财政预算，并在中期财政规划、政府财务报告中进行反映，加大项目执行保障。三是发起设立PPP发展基金，有效放大财政资金的杠杆作用，支持社会资本积极参与公共服务领域建设。四是规范项目实施方案审批程序。为简化程序、提高效率，市政府已授权市财政局履行市级PPP项目实施方案批复职能，市财政局将在规定时间内加快对实施方案进行审查，并依据审查结果下达批复，确保项目顺利落地。 青岛晚报／掌上青岛／青网 记者 王伟