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中韩渔业协定基本内容:形同摆设的水域划分苦了渔民

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 渔业协定迫使中国渔民迁离传统捕鱼区

2000年8月3日,外交部长唐家璇在北京与韩国驻华大使权丙铉签署了《中华人民共和国政府和大韩民国政府渔业协定》。此文件是中国和韩国签订的关于各自海域的规定。协定规定了中韩两国暂定措施水域、过渡水域和维持现有渔业活动水域的范围,渔民在暂定措施水域、专属经济区管理水域作业的管理方式和申请的相关问题,以及违反规定作业的处理方式。2001年6月30日24时正式生效。

据外交部当年报道,中韩渔业协定是两国在相向海域尚未完成专属经济区划界前就渔业问题作出的临时性安排,它的签署标志着两国渔业关系进入了一个新的发展阶段,对于保护渔业资源、建立两国间稳定的渔业关系、促进双边关系发展都具有十分重要的意义。 

《中韩渔业协定》的生效,使我国历史上一直在韩国对马、大小黑山,济洲岛等传统外海渔场作业的2万余艘渔船基本退回中国水域,留在过渡水域的渔船数不超过5500艘,其中专属经济区管理水域入境船只为2796艘,并从2005年起继续减至2000艘左右。这些意味着极大多数渔船从传统的外海渔场撤出挤向国内近海渔场,(尤其是2001年9月16日12时东海渔场伏季休渔期结束以后),争抢已十分有限的水产资源。同时又意味着渔区数以万计的渔船被迫转产转业,数十万计的渔民面临出路和生计问题,渔业生产遭到了前所未有的困难。协定生效时,记者在全国重点海洋渔业捕捞基地———舟山市采访时获悉,渔区渔民忧心忡忡,有的甚至怨天忧人、惊慌失措和悲观失望。 

《中韩渔业协定》的生效,对当地渔业生产来说,是一场灾难。据了解,舟山渔民将失去30%的外海渔场,还有25%渔场作业受到严格限制,4500余艘渔船将陷入困境,近3万渔民劳动力面临出路生计问题,全市年损失捕捞产量约30万吨、产值约20亿元。渔民们首先担心永久性失去赖以生存的外海渔场后收入会大幅度下降,基本生活得不到保障,到时温饱也成问题。 

协议中最关键的是被标志为过渡水域的地方,根据协定:被划为过渡水域的地方在协议生效5年后,就成为两国各自的专署经济区。而恰恰被标志为韩国过渡水域的地方为我国渔民的传统捕鱼区,2005年后将成为韩国的专署经济区.

这个渔业协定从表面上看,在水域划分上中国并没有亏。但问题是中国得到是内海水域(中国一侧的水域),该一侧的水域渔业资源匮乏。而韩国得到的是外海水域(韩国一侧水域),那里鱼获比中方一侧水域多的多。 

在没有签订中韩渔业协议之前,中国鱼船可以到韩国一侧捕鱼,只要不进入韩国12海里领海就行。当然韩国也可以进入中国一侧捕鱼。中国渔民并不担心韩国进入中国一侧捕鱼,因为中国渔船数量远多于韩国渔船。而韩国一侧长久以来就是我国渔民的传统捕鱼区。 

协议一签订,表面上看中韩各不吃亏,2005年属于己方一侧的过渡水域成为各自的专署经济区。但中国得到的只是渔业资源枯竭的内海专署区,而韩国得到的就是渔业资源相对丰富而且自古以来就是中国渔民可以自由捕鱼的地方。 

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责任编辑:pathos不在
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